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2019年，《中共中央?国务院365体育官网深化改革加强食品安全工作的意见》《中共湖南省委湖南省人民政府365体育官网深化改革加强食品安全工作的意见》印发后，衡阳市委、市政府高度重视，衡阳市委办市政府办印发《贯彻落实365体育官网深化改革加强食品安全工作的实施意见任务分解表的通知》，认真组织实施，大力推进“4812”食品安全放心工程，守住了不发生重大食品安全事故的底线，食品安全的公众满意度持续提升。

一、总体成效

全市各地各部门在各级党委政府的坚强领导下，认真贯彻落实国、省365体育官网食品安全工作的决策部署，自2019年机构改革以来，全面整合原市工商、质监、食药、价监、知识产权等食品安全监管职责，建立健全食品安全委员会、食品安全委员会办公室等食品安全议事协调机构，落实地方党政领导责任制，落实联席会议制度，促进跨地区跨层级、跨领域的食品安全监管执法联动，逐步完善食品安全责任体系、监管执法体系、风险防控体系、技术支持体系、投入保障体系、社会共治体系、产业发展体系、配套服务体系，坚持源头严防、过程严控、风险严控、问题严查，截至2022年6月，全市共查办食品、食用农产品违法违规案件共计2318件;查处食品刑事案件115件,刑事处罚331人。在全国发起打假集群战役1起、公安部挂牌督办案件3起，省公安厅挂牌督办案件18起。守住了未发生区域性、系统性重大食品安全风险的底线，农产品和食品抽检量达到4批次/千人，主要农产品合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上，食品安全状况持续向好。

二、重点任务完成情况

全市各级党政领导及监管部门坚持安全第一、坚持问题导向、坚持预防为主、坚持依法监管、坚持改革创新、坚持共治共享，大力推进食品安全放心工程建设。

(一)促长效建立健全制度体系。一是坚持党政同责。出台《衡阳市党政领导干部食品安全工作责任清单》;市委市政府专题会议听取食品安全工作汇报,研究食品安全工作,解决有关问题;全市各级党委、政府主要负责人开展食品安全工作专题调研,市政府主要负责人担任市食安委主任，亲自协调指导全市食品安全工作，推动各方落实食品安全责任;将食品安全工作纳入巡查督办内容，纳入政府工作考核排名，对政府主要领导实行末位约谈。二是压实监管职责。全市各级各部门依法明确食品监管事权清单，各级食安办统筹协调成员单位,在食品安全抽检检测、风险交流、执法检查和案件查处等方面形成工作合力;全市12个县市区189个乡镇监管站全部建成，农村、社区协管员队伍全部建立，全市建立了以市县乡各职能部门为中心，以乡镇街道食品安全协管员为骨干，以村级食品安全信息员为基点的市、县、乡、村四级食品安全监管网络。三是落实主体责任。以深化“食品安全自查”等为抓手,重点督促食品生产企业、大型餐饮服务提供者、学校食堂、连锁企业总部、大型食品批发企业、大型商超等全面开展食品安全自查,确保自查率达100%。开展食品安全自我承诺活动,引导食品行业规范管理、严格自律。组织开展乡村厨师、食品从业人员、学校食堂从业人员、餐饮服务单位从业人员、豆制品生产企业(小作坊)从业人员、“湘冷链”系统操作等培训,共培训18.8万人(次)。积极推动食品安全责任险，2019年至2022年6月，共投保894万保费，保额达到430920万元。四是发挥社会共治。通过“村村响”广播、微信头条号、点对点短信,开展食品安全宣传进农村、进校园、进企业、进社区、进商超等“五进”宣传活动,利用食品安全快检车开展流动宣传,结合“3.15”、食品安全宣传周开展食品安全科普宣传,重点宣传食品安全法律法规和预防集体聚餐风险和野生蘑菇中毒等食品安全知识以及“公筷公勺”“你点我检”等公益宣传，并及时通过各类媒体开展正面舆论引导。三年来,市县两级共发放各类宣传资料18万余份,制作宣传展板1000余块,设置咨询台解答食品安全有关问题60004余人(次),制作、张贴海报、标语60000余张/条,LED屏滚动播放15万(次),发送手机短信60万人(次)。整合“12345”、“12315”投诉举报电话，安排专人值守接待网络、信件等各类投诉举报，落实食品安全有奖举报制度，群众参与食品安全监管的积极性、主动性大幅提升。

(二)盯重点开展隐患问题整治。全市以食品安全大排查大整治百日行动、“守底线、查隐患、保安全”专项行动为契机，强化风险隐患大排查、问题大整治，全市各类企业自查整改风险隐患问题43599个。各级各部门盯紧产地环境、农业投入品、加工销售等关口，以“两会”“三考”、衡阳市全运会、十二次党代会为重点时段,以大米、米粉、豆制品、白酒、特殊食品、进口冷链食品等为重点品种,以学校、农村、网络等重点范围,开展“年关守护”“献礼建党百年,守护市场安全”“护苗”“护老”“护源”“一桌餐”“三小”等30余个专项整治行动。划定千人以上饮用水源保护区175个，完成185个千吨万人饮用水源地生态环境问题整治；建成34个乡镇污水集中处理设施。完成涉镉等重金属污染地块整治销号，完成企业特别排放限值改造,整治“散乱污”企业140家；严格溯源管理,推进农产品“身份证”管理,共开具合格证45.2万张，“身份证”企业入驻292家，238个农产品进驻农产品“身份证”管理平台，450家企业纳入国家农产品质量安全追溯平台。检查食品生产经营单位178774家(次)、餐饮单位52095家(次)、农集贸市场1648家(次)、农村食品销售单位21753家(次)、学校食堂12560家(次)、校园超市6560家(次)、周边食品经营单位(含托管机构)10589家(次),检查发现问题19226个、责令整改11618家。推广使用“湘冷链”系统,累计激活企业1450家,发放溯源码328488个。

(三)高质量实施抽检风险监测。按照4批次/千人的目标，以食品安全风险较大的品种、项目、区域和企业为重点,聚焦校园食堂、农村地区,针对特色食品、“三小”食品、食用农产品以及豇豆、韭菜、芹菜、菠菜等蔬菜品种以及猪肉、牛肉、羊肉重点品种,开展科学性、针对性和有效性的抽检。三年完成食品抽检量66640批次,查办抽检不合格案件1196件,食用农产品抽样209206批次，完成食源性疾病病例信息22100例。

（四）大投入促进行业提质升级。一是加大农贸市场改造。三年来，我市新建、改建农贸市场和乡村集市57处，其中新建30处，改建27处；农贸市场36处，乡村集市21处。新建、改建市场面积约13.6万㎡，新增摊位约8700个，总投资约4.48亿元。改造完成的市场每个都配套建立使用农产品快检室，食品安全检测结果每日公示。二是加大学校食堂改造。三年来市本级投入近5000多万元，县市区投入2亿多元，新建、改建、扩建学校食堂以及食堂设施设备添置、更新。三是加强冷链物流运输设施建设。为衡阳华辰物流园（华耀城）、衡南绿贝农产品冷链物流争取中央、省预算内资金3210万元；推荐湖南金芙科技有限公司4家公司果蔬、肉禽蛋2类产业的链条企业进行了项目申报，共投入资金6699.61万元。四是开展“三小”提质行动。着力实施增品种、提品质、创品牌行动，引导米粉生产加工小作坊合并集中，城区米粉加工小作坊由18家减少到2家，县（市）生产企业由14家增加到20家。结合“创卫”工作，对小餐饮单位开展地毯式清查改造，清查改造5000余家，建成“明厨亮灶”餐饮店4000余家，“三防”设施普及率达93%以上，“门前灶”取缔率达100%。对居民小区餐饮单位1601户进行检查，责令整改186户，取缔无证无照经营14户，引导符合条件的办理证照40户。开展食品摊点专项整治，共组织专项整治行动1720次，规范疏导摊点4522处，规范露天烧烤摊担进店经营656家，取缔流动食品摊点32824处，取缔违章经营烧烤摊担3552处，取缔非法夜市摊点457处。经过整顿提质，有效解决了“三小”脏乱差等卫生环境问题，食品安全水平大幅提升。

（五）强科技推动保障能力提升。健全食品和农产品质量安全检验检测体系，不断提升检验检测能力和水平，为保障食品和农产品安全提供强有力的技术支撑。市食品检验检测中心检验参数从2018年的1600余项提升到现在的2569项，同时建立了湖南省油茶产商品检测中心，并获得国家局批准筹建油茶国检中心。市畜禽水产品检测实验室于2021年底完成了“实验室资质认定”及“农产品质量检测机构考核”双认证的复核工作，并扩充检测参数43项，扩充新的检测标准89个。争取中央财政专项扶持资金14140万元，新建粮食产后服务中心54个，日烘干能力达7497吨/天，做到产粮大县全覆盖；新建5个县级质检机构，提升了1个市级质检机构检测能力，检测能力覆盖了产粮大县的70%以上。新增“衡阳水稻遗传育种重点实验室”等6家重点实验室，衡阳市面制主食工程技术研究中心”、“衡阳市优质稻米精加工工程技术研究中心”等17家市级工程技术研究中心。优先立项《油茶产品中有机磷农药残留的双受体夹心识别检测方法研究》等23个项目，安排专项经费350万元。

(六)全方位推进示范创建引领。建成8个国家级和4个省级“放心粮油示范企业”,建成29个粮食产后服务中心;建立农业标准化示范园区102个,畜禽水产品养殖省部级示范场86个;创建全国“百城万店无假货”诚信经营示范街5条,78家餐饮被授予“公筷公勺”示范店;常宁市、祁东县成功创建国家级食用农产品质量安全示范县,衡南县、衡东县成功创建省级食用农产品质量安全示范县,衡阳县、耒阳市正在创建省级食用农产品质量安全示范县,南岳区成功创建了省级食品安全示范区。衡阳县、常宁市正在创建省级食品安全示范区。