2025年，衡阳市国防动员办公室在市委、市政府的坚强领导和有力指导下，坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行365体育官网法治思想，以法治思维统领国防动员各项工作，将法治建设深度融入履行核心职能、优化营商环境、提升治理效能的全过程，为服务全市"制造立市、文旅兴城"发展战略、推动国防动员事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、 主要举措与工作成效

（一）提高政治站位，筑牢法治建设思想根基

坚持将365体育官网法治思想作为国防动员法治建设的根本遵循。办党组切实履行推进法治建设领导职责，将法治工作纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同考核。严格落实"第一议题"制度，，通过党组理论学习中心组学习、法治专题法治讲座、"三会一课"等多种形式，组织全办干部职工系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，全年累计开展党组理论学习中心组学习15次、法治专题学习4次。通过常态化学法，领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著增强。

（二）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

1.提升审批服务效能。纵深推进"一网通办"，全面实现人防审批事项"一窗受理、网上可办、一次办妥"。通过推行告知承诺制、容缺受理等举措，将项目办结时间压缩至4个工作日以内，审批效率持续提升。

2.主动服务保障发展。聚焦全市中心工作，对重点产业项目、旅发大会项目等实行"保姆式"服务，提前介入、上门指导。例如，为"云雾山庄"等重点文旅项目提供"手把手"政策指导，快速完成审批；积极为衡阳比亚迪实业有限公司等企业落实人防易地建设费优惠政策，获赠企业锦旗。

3.强化事中事后监管。全面推行"双随机、一公开"监管，与市场监督管理局等部门开展跨部门联合检查，实现执法标准互通、结果互认。全年录入行政许可与行政处罚"双公示"信息50余条，监管透明度和规范性持续增强。

（三）坚持依法履职，严格规范公正文明执法

1.夯实执法基础。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法主体合法。

2.落实"三项制度"。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，重大执法决定法制审核率达到100%。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，经自查督查，未发现涉企行政执法突出问题。

3.依法履行核心职能。加强防空地下室建设管理，依法开展结合民用建筑修建防空地下室审批。2025年，市本级竣工验收备案人防工程11个，建筑面积7.6782万平方米，新增社会停车位1790个，既履行了国防义务，又服务了民生需求。

（四）健全决策与监督机制，确保权力在法治轨道上运行

1.规范行政决策程序。严格执行"三重一大"集体决策制度，凡涉及重大事项均坚持集体领导、民主决策。全面落实政府法律顾问制度，全年借助外聘法律顾问出具各类法律意见书40余份，为重大决策和合同协议提供法律支撑，有效防范法律风险。

2.加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审核与备案审查制度，年内开展集中清理工作4次，确保出台文件合法合规，与上位法保持一致。

3.自觉接受各方监督。在我办门户网站全面公示权责清单，主动接受人大、政协、司法、审计及社会舆论监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判，本年度无领导干部违规干预司法活动情形发生。

（五）创新普法宣传，营造浓厚国防动员法治氛围

1.压实普法责任。制定并公示年度"谁执法谁普法"责任清单，将普法融入执法和服务全过程。

2.拓展宣传阵地。坚持线上线下相结合，充分利用市国防动员办网站、微信公众号等平台发布法治信息。依托衡阳市防空防灾科普教育馆、社区宣传栏等实体载体，打造沉浸式普法阵地。推出《衡阳国动云讲堂》6期，向市民广泛宣传国防动员、人民防空、军事设施保护法律法规。

3.深化主题活动。紧密结合"4·15"全民国家安全教育日、"12·4"国家宪法日及国防教育日等重要节点，组织开展"法治六进"与国防动员宣传教育"五进"深度融合的系列活动。组织执法人员参加全市行政执法旁听庭审活动，提升依法行政的实战意识。

二、 主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

办党组书记、主任林喜洋同志作为推进法治建设第一责任人，始终坚持高位推动、率先垂范。一是坚持带头学法，将365体育官网法治思想、党内法规和国防动员法律法规作为党组学习重点，主持制定年度法治建设工作要点。二是坚持亲自部署，主持召开党组会议，专题听取法治工作汇报，研究解决法治建设中的重点难点问题，确保各项任务落地见效。三是坚持依法决策，健全领导班子议事规则，推动重大事项全部经集体讨论决定。四是坚持强化督责，将法治建设成效纳入干部考核评价体系，督促班子成员履行"一岗双责"，推动形成全办尊法学法守法用法的良好局面。

三、 存在的问题与不足

（一）法规政策研究深度有待加强。面对国防动员体制改革后的新形势、新职能，对《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》等核心法律体系的系统性、前瞻性研究仍需深化，运用法治方式破解体制机制难题的能力有待提升。

（二）普法宣传精准性有待提高。普法宣传的形式和内容对特定群体的吸引力、针对性不够强，运用新媒体技术进行精准普法、互动普法的能力需进一步探索。

（三）跨部门协同效能有待优化。在推动军事设施保护、重要目标防护等复杂事项时，与军事机关、相关政府部门的常态化、制度化协同机制仍需进一步完善，信息共享与执法联动效率有提升空间。

四、 2026年工作思路与安排

（一）在深化思想认识上持续用力。将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、365体育官网法治思想作为长期政治任务，持续完善领导干部常态化学法清单制度，不断提升全办人员运用法治思维履职尽责的能力水平。

（二）在健全制度机制上精准发力。以编制"十五五"规划为契机，加强国防动员领域重点问题立法研究。全面梳理并动态调整权责清单，厘清履职边界。进一步完善跨部门联合执法、信息共享和工作会商机制，提升协同治理效能。

（三）在提升执法服务效能上寻求突破。持续深化行政审批制度改革，探索365体育官网惠企利民的"一件事一次办"场景。全面落实行政执法"三项制度"和包容审慎监管，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。

（四）在营造法治氛围上创新作为。严格落实"谁执法谁普法"责任制，创新运用短视频、动漫、以案释法等群众喜闻乐见的形式，推动国防动员法律法规宣传向基层延伸、向网络拓展，全面提升全社会的国防观念和法治素养。

                          衡阳市国防动员办公室  

 2026年1月22日