衡阳市城市管理行政执法局
2018工作总结2019年工作思路
一、2018年工作总结
2018年，我们城管系统坚持“以人民为中心，为人民管理城市”的思想，围绕市委、市政府对城市管理工作的总体部署和《政府工作报告》确定的目标任务，扎实推进城市管理科学化、精细化、标准化、市场化、规范化、人性化“六化”建设，努力适应城市管理走向城市治理新时代，着力构建共谋共建共管共评共享的城市治理新格局，圆满完成了全年各项目标任务。
（一）大力落实市容环卫管理条例，多年积弊陋习一举铲除。我们把宣传贯彻落实好市人大常委会颁布实施的《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》作为重中之重，组织承办了启动仪式等一系列宣传活动，建立健全了相关配套措施，开展了占道经营等17个方面专项整治，特别是借助条例的出台实施，解决了一批多年想解决而没解决好的问题。特别值得一提的有：一是打赢中元节禁烧攻坚战。提前宣传，印发张贴宣传单30万份，吊挂宣传横幅3573条，出动流动宣传车245台次，同步电视、报刊、网络等媒体倡导文明祭祀宣传。中元节期间，我们组织局系统各单位，全员上路，划分责任网格，每个网格配备1辆环卫水车，每天下午4点至次日凌晨1点，轮班不间断巡查，劝导文明祭祀，一举扭转了城区露天焚烧纸钱祭祀的陋习，受到了社会各界和广大市民的点赞。二是打下餐厨废弃物收运攻坚战。我们牵头组织开展餐厨废弃物集中收运执法，查扣非法收运车辆80多台次，收运量从之前每天不足20吨提升至现在每天80多吨，维护了政府诚信，彰显了法治权威。三是打好城市“牛皮癣”清零攻坚战。持续开展“城市牛皮癣清零”行动，加强宣传引导和日常巡查，对巡查上报的电话号码，实行24小时不间断呼叫，做到发现一个，呼死一个，非法张贴、喷涂小广告等城市“牛皮癣”显著减少。
（二）不断夯实城市管理基层基础，文明城市创建有声有色。围绕市委“一号工程”，大力开展城市管理综合整治。一是开展城市管理“百日攻坚”行动。重点开展乱占道、乱抛撒、乱停车、乱悬挂、乱张贴等“五乱”整治和集贸市场、校园周边、城郊结合部等专项整治，大力开展路面清扫保洁和道路花草苗木清洗，全面清除水域垃圾、积存暴露垃圾、大件垃圾、绿化带垃圾，大力营造干净清爽、整洁有序、美丽宜居的城市环境。二是组织开展不文明行为劝导监督活动。制定印发了《衡阳市文明劝导监督员培训实施方案》，统一制作发放了文明监督工作证1000余本、“文明监督”红袖章1500个、文明劝导监督手册1000册，到各区培训文明监督员近600名，并从7月开始对各区开展不文明劝导监督活动进行督查，确保活动有效开展。三是推进日常管护更加精细。推行步行查问题、一米作业法、以克论净工作法，落实绿化养护“四定”制度，推进政府购买城市维护服务，深化数字城管网格化管理，进一步了提升城市管理精细化水平。
（三）加快补齐基础设施短板，城市管理服务功能不断增强。大力开展“项目建设年”活动，加快重点项目建设，推进提高城市公共服务功能水平。一是推进环卫设施建设。完成市城区城乡生活垃圾收运体系建设，累计完成投资11000万元；实施城区公厕提质改造，对城区旱厕实施“旱改水”，城区公厕全部达到三类以上标准,其中二类公厕42座，三类公厕133座，补齐了影响群众生活品质的这一块短板。二是推进城市停车设施建设。已完成城市智能停车平台和公共立体停车场建设PPP项目咨询服务招标采购，正抓紧编制“两方案三报告”；加强人行道停车规范整治，新增公共停车位3965个。三是抓好东洲岛景区开放管理。顺利实现东洲岛景区5月1日试开放目标。东洲岛景区免费开放至今，受到了广大市民和外来游客的青睐，已累计接待游客150万人次，东洲岛向世人展现出“文化之岛”“生态之岛”和“休闲之岛”的魅力，成为湘江上一颗耀眼“明珠”。四是推进“三江六岸”风光带“城市双修”。“三江六岸”风光带“城市双修”和旅游服务设施建设PPP项目正按两阶段模式启动社会资本方遴选。先行实施的湘江、蒸水木栈道建设除临江码头段外全部完工，生态修复示范段建设得到市委、市政府领导的肯定并要求推广，目前已完成湘江两岸风光带生态修复的全面规划设计。五是推进城市绿化美化彩化。以绿为底色，实施增花添彩，全年完成工程量2367万元，共美化彩化面积69242平方米，种植更换花卉454万盆。六是推进垃圾污水处理设施项目建设。衡阳市生活垃圾焚烧发电厂二期工程已开工，预计明年5月底建成投产；建筑垃圾资源化利用处理中心和污泥处理中心两个PPP项目正在实施咨询服务招标。
（四）奋力打好污染防治攻坚战，为保护蓝天碧水净土作出积极贡献。我们牢固树立365体育官网生态文明思想，把环境保护工作摆在全局工作的中心位置，并结合中央和省环保督察交办的问题和最美地级市建设的任务要求，强力推进污染防治攻坚。一是打响“蓝天保卫战”。加大对道路清洗和洒水抑尘频次，减少道路扬尘；严格渣土运输“6个100%”管理，实行建筑工地扬尘防治“十严禁”，控制扬尘源头；加强餐饮油烟排放监管，创建7条绿色无烟餐饮示范街，督促2140家餐饮店安装油烟净化设施，对41家油烟排放不达标的餐饮店停业整顿，取缔和规范露天烧烤摊位75个；开展露天焚烧专项整治。今年城管系统办理中央环保督察“回头看”交办餐饮油烟污染21件，相较2017年中央环保督察交办问题72件，减少70％。二是打响“碧水保卫战”。认真落实河长制和湘江保护治理工作要求，采取政府购买服务的方式，招标劳务公司打捞湘江、蒸水、耒水城区段109公里河道水域垃圾；实施湘江饮用水源一级保护区3.24公里防护隔离栏杆建设，已完成工程总量80％；定期开展西湖公园、岳屏公园黑臭水体检测，确保治理效果持续稳定。三是“打响净土保卫战”。认真落实省环保督组反馈问题整改，通过污水外运应急处置和租用移动设施应急处置双管齐下的方式，消除第二生活垃圾填埋场渗滤液暂存池漫堤、泄漏险情，同步加快推进污水处理厂提质改造，取得了阶段性成效；推进垃圾站新建改造，整合、拆除、关停达不到环保要求的地埋式、简易式垃圾站165座，新建保障房垃圾收集站24座，完工18座；加强垃圾收运处置，全年清运垃圾40.1万吨，日转运量达1100余吨，焚烧垃圾24.1万吨，发电9610万度，上网8140万度，填埋垃圾12万吨，处理餐厨废弃物1.5万吨，处理污水11万立方，实现了生活垃圾和餐厨废弃物资源化利用、无害化处置。
（五）切实加强城管队伍执行力建设，城市管理效能持续提升。努力建设适应新时代城市管理工作需要的城管执法队伍，不断提升城管队伍执行力。一是深化开展“强转树”三年行动。在全市城管系统继续深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，贯彻落实《城市管理执法行为规范》，组织全市城管系统干部赴浙江大学开展城市管理专题学习，组织城区城管执法人员参加衡阳市城市市容和环境卫生管理条例等法律法规知识考试，提高城市管理执法队伍法治素养和业务水平。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员领导干部一心为民的宗旨意识和服务意识；继续开展“两学一做”学习教育常态化制度化，通过上党课、专题调研、理论研讨和“三会一课”等多种形式，强化全体党员“四个意识”，践行“两个维护”。三是扎实开展脱贫攻坚。认真做好驻村帮扶工作，谢茂文局长结对帮扶贫困户邱新华，作为祁东县脱贫致富的典型代表(贫困户唯一代表)，参加了"精准扶贫、乡村振兴″全国网媒湖南行座谈会，作了主题为"赶上了好时代、遇到了好干部″的发言，反响很好。四是做好重大活动市容保障。扎实开展省运会、残运会、衡州经济论坛、高考等重大活动以及重大节假日市容环境卫生综合整治和户外广告公益宣传，营造一流的市容市貌和浓厚的赛会氛围，充分展现城市良好形象。
二、2019年工作思路
展望2019年，我们将认真落实市委、市政府对城市管理工作的总体部署，坚决完成《政府工作报告》确定的目标任务，以城市管理的实际成效更好地服务于我市经济社会发展，服务于建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市。为此，我们将努力做好以下8个方面的工作。
（一）提高做好城市管理工作的政治站位。以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻365体育官网总书记有关城市管理工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人为本、依法治理、源头治理、管理优先的管理原则，在城市管理科学化、精细化、智能化上下功夫。
（二）抓好城市执法体制改革任务落实。按照我市党和国家机构改革的部署要求和《衡阳市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》的具体安排，做好职能职责调整、机构人员划转、工作交接协调等工作，理顺城市管理体制，创新城市管理机制，进一步提高城市管理科学化水平。
（三）深化城市管理执法法治化建设。开展“强基础、转作风、树形象”三年行动，在全市城管执法队伍中开展“制度化法治化建设年”活动，全面贯彻执行《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》《湖南省城市综合管理条例》《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》，统一执法车辆标志标识。加强执法人员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。完善城管执法程序、规范办案流程，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，严格执行城管执法三项制度，开展城管执法监督检查，做到严格规范公正文明执法。
（四）推进“城市双修”三年行动。认真落实《衡阳市“城市双修”工作方案（2018-2020）》，加快推进“三江六岸”风光带“城市双修”和旅游服务设施建设，推进南郊公园、雁峰景区、岳屏公园提质建设，开展松梅公园、酃湖公园(续建）、幸福河滨水公园（扩建）等公园建设，因地制宜建设湿地公园、雨水花园等海绵绿地；加快推进城市智能停车平台和公共立体停车场、污泥处置中心、建筑垃圾资源化利用处理中心等基础设施项目建设；推进动物园搬迁；推进城市绿色照明节能改造，并实施智能化控制，完成东洲岛景区亮化工程。
（五）致力打造“最美地级市”。以满足群众休憩健身需求为导向，不断拓展城市公共活动空间，通过拆违建绿、见缝插绿、破硬植绿等方式，在中心城区、老城区增加社区公园、街头游园等小微绿地，把公园建在市民家门口，推动公园人性化设计，完善公园配套服务设施，增强群众游园的便利性，开展街道净化和自行车专用道建设，推进生活垃圾分类处理，加快垃圾分类收运设施建设；推进城市生态环境保护和修复，积极开展城市河湖湿地修复，改造硬化河道驳岸，对裸露破损山体、边坡陡坡、垃圾填埋场等进行生态修复，建设天蓝水清地净的城市人居环境。持续打好蓝天碧水净土三大保卫战，强化扬尘污染、水污染、垃圾污染防治，加大渣土运输、餐饮油烟污染、露天焚烧、餐厨废弃物收运等管理执法力度，对非正规生活垃圾堆放点进行整治，对第二生活垃圾填埋场进行提质改造，高标准完成省环保督察问题整改，对五马归糟垃圾排水系统进行疏浚改造，完成生活垃圾焚烧发电厂二期建设；对标全国文明城市标准，全面开展城市市容环境突出问题综合整治，全力提升城市文明形象。
（六）推动数字城管向智慧城管升级。出台城市市容市貌标准和精细化管理实施方案，进一步提高城市管理精细化水平；按照全省数字城管平台建设要求，继续完善我市数字城管平台建设，并接入省数字城管平台，逐步向“智慧城管”升级，逐步实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管建设目标，进一步提升城市管理智能化水平。
（七）强化城市管理执法服务。运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念和方法，推进“三清三建”升级版，重点解决路平、沟通、灯亮等问题，促进解决停车难、行路难，打造“15分钟城市居民生活圈”，搭建城市综合管理服务平台；落实“只进一扇门、最多跑一次”“证照分离”等改革要求，调整“户外广告设施设置审批”和“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”流程，推广网上业务办理，压缩审批时限，实行告知承诺，加强事中事后监管；扎实推进城市管理执法服务重点项目建设，对所有重点项目建设在渣土施工、土方调剂等环节，每个项目工地安排工作组现场跟踪服务，指导建设渣土车清洗平台和合理设置渣土运输线路，统筹渣土调剂处置，做到服务和监管并重。
（八）锻造“最强执行力”城管队伍。拥抱新时代，担当新使命，展现新作为，扎实做好脱贫攻坚、生态环保、综治信访、安全生产、应急管理等底线工作；用好市委巡察整改成果，转化为破解城市管理发展难题的实际行动，实现巡察一次、长久管用；持续加强党风廉政建设和反腐败工作，始终践行城市管理执法行为规范，努力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管队伍。
