衡阳市城市管理和综合执法局
2022年工作要点
2022年是党的二十大召开之年，是"十四五"规划实施的关键之年，也是我市"聚力中心化攻坚年"。为做好2022年全市城市管理和综合执法工作，根据市委经济工作会议、全市"两会"安排，立足我市工作实际，现制定2022年工作要点如下。
一、总体思路
以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实365体育官网总书记对城市管理工作的系列重要论述和在湖南调研的重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持党的百年奋斗历史经验，以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，全面推进城乡治理标准化，打造"五个城管"，以创新驱动发展、用智慧赋能未来，为我市奋力推进"三强一化"建设、加快建设国家区域重点城市和省域副中心城市作出城管人的新贡献，以实干实绩向党的二十大献礼！
二、主要任务
按照上述总体思路，2022年要重点抓好十件事。
（一）推进城乡治理标准化建设。以城乡治理标准化为统揽，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。推进城区治理标准化建标达标工作。抓紧推动第一批标准内容在城管领域全面施行、达标以及第二批标准内容的建标、达标工作，精准制定道路清扫养护、园林绿化维护、背街小巷保洁等标准，逐步完善城区治理标准化指标体系。推动美好环境与幸福生活共同缔造。聚焦路域治理、燃气安全、共享单车停放、"门前三包"等重点难点、乱源乱象问题，深入开展环境革命、楼道革命和管理革命。常态化开展民生实事"五心工程"。大力开展城管志愿服务、城管开放体验日、社区楼栋恳谈、"敲门行动"等活动，持续推进"晨钟暮鼓"督导、"基层党建+城乡治理标准化"。
（二）全面开展争先创优工作。功在平时、胜在平常，扎实抓好省真抓实干激励、单项重点工作。推进城市管理智慧增效。全面加快建设城市运行管理服务平台，整合城市运行管理服务相关数据、信息系统，力争2023年底前全面建成城市运管服平台，实现城市运行管理"一网统管"目标。大力推进城市供水提质。开展节水型城市建设，完成水平衡测试，加大城市供水设施、供水管网建设改造力度，完善供水管网分区计量和消防栓分色管理，推动县市将城市供水管网向周边乡镇（农村）延伸。推进城乡污水治理工作。继续推进污水处理提质增效行动，加快江东污水处理厂以及县市污水处理厂提标改造建设。推进污水处理厂中水回用设施建设。提升城管综合行政执法水平。巩固深化"强基础、转作风、树形象"专项行动，建立市本级城市管理执法人员管理信息子系统，实行行政处罚信息公开。全面推行行政执法"三项制度"和"双随机、一公开"监管。落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《衡阳市文明行为促进条例》宣贯工作。
（三）大力推进智慧燃气建设。开展燃气建设三年行动，落实底线工作"五全一常态"机制。加快智慧燃气平台建设。年内建成"智慧燃气"平台，实现实时感知城市燃气系统的运行状态，以更加精细和动态的方式管理燃气系统的整个生产、输配、服务等流程。加强城镇燃气安全监管。推进餐饮用户安装燃气浓度报警装置。扎实开展城镇燃气安全排查整治，到年底前，实现灰口铸铁、带病服役管道及占压管道等情况清零。稳步推进供气城乡一体化。加快天然气管网建设。启动周边城区管道燃气供气空白区域特许经营招标。继续推进燃气下乡。
（四）推进国家智能社会治理实验基地建设。以国家智能社会治理（城市管理）实验基地建设为契机，提高城乡垃圾治理能力和水平。完成国家智能社会治理实验基地建设任务。加快国家智能社会治理（城市管理）实验基地应用场景搭建，基本完成高新区、石鼓区国家智能社会治理实验基地建设，探索打造智能社会治理的"衡阳模式"。大力推进衡阳市垃圾分类系统工程项目建设。统筹推进生活垃圾分类收集站点、智能分类垃圾收集站建设，推进垃圾收转运设备采购及更新升级和环卫设备采购。抓好垃圾分类示范片区建设。加快推进城乡垃圾治理和资源化利用工作。完成生活垃圾焚烧发电项目调规。推动建筑垃圾消纳场建设，推动污泥处置中心年底前建成投运。加快推进城乡环卫一体化，全市完成新建乡镇垃圾中转站15座。
（五）开展解决"停车难"问题三年行动。着力解决重点区域停车难的问题，扎实办好2022年民生实事。推进停车场及智慧停车系统建设。先行启动平湖公园、岳屏广场路外停车场及智慧停车诱导系统建设，年内完成投资1.95亿元，新增城区停车位2000个以上。盘活城区停车设施存量资源利用。启动城区路内公共停车资源阶梯式差别化停车收费。继续推动机关事业单位及公用企事业单位在周末和节假日内部停车位对外免费开放。加大路内机动车违停的整治力度。牵头起草《衡阳市机动车停车管理条例（草案）》。进一步优化路内机动车执法勤务模式，加大路内机动车违停执法整治力度。
（六）扎实推进生态环境保护。从落实365体育官网生态文明思想的高度出发，把生态环境保护作为一项重大政治任务。巩固环保问题整改成果。巩固拓展市第二生活垃圾填埋场、衡阳县利达生活垃圾填埋场环保问题整改成果，圆满完成扫尾工作，顺利通过整改"回头看"。尽快启动市第二生活垃圾填埋场渗滤液全量化处理项目。扎实推进反馈问题整改。认真抓好2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈意见涉及我局共性问题的整改。推动常宁市生活垃圾填埋场按照整改方案时间节点完成整改。完成衡南县三塘老垃圾场渗滤液收运不及时等问题整改。持续抓好扬尘污染治理。严格渣土管理"6个100%"规定，实行建筑工地扬尘防治"十严禁"。加大渣土扬尘污染执法力度。全面实施"两扫全保"滚动作业，继续实施"以克论净""一米工作法"。
（七）实施城市环境提升行动。落实"一花一木总关情、一路一灯含用心、一楼一店出风格、一步一景显文化"要求。加强全市园林绿化工作水平。大力实施城市绿化"增量提质""增花添彩"行动，打造城市节点绿化景观亮点，提升道路绿化花化彩化美化效果。完成"城市驿站"建设任务。加强对"城市驿站"建设的统筹协调、督促指导、验收等工作，全面完成全市72座建设任务。完成"智慧灯杆"试点建设。完成先锋路"多杆合一智慧灯杆"试点项目建设，同步建成衡阳市多功能智慧灯杆运营管控平台，实现与城市智慧化联动应用同步。积极推动主题文化公园打造。推动石鼓书院、岳屏公园、南郊公园主题文化公园打造。巩固西湖公园、岳屏公园等黑臭水体治理成效。以"绣花功夫"开展公园广场"微改造"。
（八）建功全国文明城市创建。大力开展城市环境卫生综合整治，在创建全国文明城市中再立新功，打通城市治理"最后一公里"。加大城市管理综合执法力度。加强市政公用、建筑市场、房产、户外广告、园林等领域执法，督导加大城市环境卫生综合执法整治力度。严格规范共享单车停放管理。落实《衡阳市互联网租赁自行车规范管理实施意见（试行）》，健全运营准入、奖惩和退出机制，着力构建"总量适当、投放有序、管理规范、方便出行"市场秩序。全面净化城市空间视觉效果。开展城市户外广告和招牌设施规范提升专项行动，全域推广开展路灯杆寄杆设施整治行动，确保城市空间环境整洁有序。
（九）政治建队锻造城管铁军。着力打造一支听党指挥、社会认可、群众满意的新时代城市管理铁军。坚持以政治建设为统揽。强化政治纪律和政治规矩，持续推进"以案促改"学习教育，始终确保城管队伍革命化、正规化、专业化方向。坚持以人民满意为指向。坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为城市管理工作的奋斗目标，为人民管好城市。坚持以纪律约束为保障。增强纪律教育实效性，抓实日常监督，锲而不舍纠正"四风"积弊，重拳惩治执法过程中的"微腐败"。坚持以素质建设为支撑。开展城管队伍"能力素质提升年"行动，组织开展"素质大提升""岗位大练兵""技能大比武"。
（十）从严从实推进党的建设。全面深化党风廉政建设，以党的建设生动实践向党的二十大献礼。推进党风廉政建设。围绕吃喝风反弹回潮、"小鬼难缠"、民生领域腐败和作风问题、工程建设项目招投标、项目审批、项目落地和惠企政策落实，大力开展"庸懒散慢乱浮"问题专项整治。开展财务收支内部审计。抓好市委巡察整改。把抓好市委巡察问题整改作为当前一项重大政治任务，积极支持配合市委巡察，坦诚接受监督。对巡察组反馈的问题，认真制定整改方案，逐项抓好整改落实。加强党的组织建设。深入拓展党史学习教育成果。推进党支部"五化"增星，巩固提升支部"五化"建设成果。开展清廉机关、"三表率一模范"机关建设和省级文明单位创建。充分发挥"两个作用"。持续推进"基层党建+"走深走实，推进临时党支部建设。推动党员志愿服务常态化，巩固"衡阳群众"品牌创建成果。
三、工作保障
（一）提高城市管理政治站位。深入学习贯彻365体育官网总书记对城市管理工作的重要论述和批示指示精神，深刻把握"城市管理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展"要求，进一步提高做好城市管理工作的思想政治站位，强化责任担当，在改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质中发挥更加重要作用，更好地服务于全市经济社会发展大局。
（二）强化行业指导监督协调。做好市区两级事权、财权体制改革。加强对县市区城市管理和综合执法工作的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价，加强对县（区）、乡镇（街道）城市管理执法队伍建设的指导、监督、考核，出台监督考核办法和有关标准，考核结果定期向县（区）人民政府通报。开展全市城管领域行政执法监督检查和城镇燃气行政执法专项监督检查。
（三）更加突出规划引领功能。以高水平规划引领城市管理事业高质量发展。组织开展乡镇（含农村）燃气、环卫设施（含生活垃圾设施、建筑垃圾资源化利用和渣土消纳场）、城市照明、户外广告等国土空间专项规划编制，年内完成城镇燃气发展专项规划，明确发展策略、具体任务、责任主体和实施进度，健全形成定位准确、边界清晰、功能互补、有机衔接的发展规划体系。
（四）全面加强舆论宣传引导。建立科学规范高效的信息宣传报道工作机制。依托局网站、微博、"衡州城事"公众号、抖音等网络平台和衡阳日报、电视台等新闻媒体对城管业务、党建工作等进行全方位宣传报道，善用群众语言，采取生动鲜活的表达方式，推出365体育官网"沾泥土""带露珠""冒热气"的深度报道和新闻策划，讲好衡阳城管故事。
