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　　今年以来，市财政局牢记发展是第一要务，认真贯彻落实市委市政府的决策部署，奋力克服宏观经济下行、企业利润下降等诸多不利因素的影响，攻坚克难，积极施为，全市财政运行呈现平稳发展态势。

　　一、2016年收支概况

　　全市一般公共预算收入完成277.96亿元，比上年（下同）增加15.8亿元，增长6.03%。其中地方收入完成204.67亿元，增加14.32亿元，增长7.52%。市本级一般公共预算支出完成119.13亿元，增加1.45亿元，增长1.23%。

　　二、今年以来主要工作

　　1、突出抓好收入征管，征管机制不断完善。坚持把组织收入作为财政工作中的重中之重，千方百计做大财政“蛋糕”，确保财政收入稳定增长。一是严格落实收入目标。年初与各县市区和市直各征管部门签订财税目标责任状，将收入任务及时分解落各县市区和部门。实行局领导包干联系县市区制度，定期召开财税联席会，加大对均衡入库和收入质量的考核力度。二是积极创新征管办法。积极推进综合治税平台建设，初步建立了城区综合涉税信息系统，形成征管合力。三是努力挖掘增收潜力。强化税源分析与监管，严治薄弱环节，建立对重点行业、重点企业、重点项目的税源动态监控机制。扎实开展房地产业等重点行业专项稽查活动。

　　今年1-12月，全市财政收入完成277.96亿元，增长6.03%，继续保持了全省第四的位置。这是在经济形势异常艰难的情况下取得的，非常不容易。财政收入为全市稳增长，提振发展信心作出了重要贡献。

　　2、突出调优支出结构，民生民本显著改善。按照“保运转、保民生、促发展”的原则，优化支出结构，严控一般支出，集中财力改善和保障民生。一是民生支出逐年提升。全市民生支出379.66亿元，比上年增加48.3亿元，占财政总支出比重达到70.13%。二是着力突出保障重点。立足解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题，不断提高市民的幸福指数。今年，市财政积极筹措扶贫开发、棚户区改造、保障性住房等资金，提高了城乡居民医保、低保、基本公共医疗服务等十多项民生补助标准，如城市低保由330元/月提高到420元/月、农村低保由165元/月提高到220元/月，城乡居民基本医疗财政补助每人每年由380元提高到420元，基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。三是着力压缩一般性支出。结合雁过拔毛式腐败问题、“纠四风、治陋习”等专项整治活动，把压缩的行政办公性经费365体育官网地用到保障民生上。

　　3、突出强化财政管理，资金绩效不断提高。一是着力防范债务风险。起草了《衡阳市属投融资公司融资资金及财务成本管理办法》，对投融资公司的预算编制、资金池建立、BT项目回购、项目工程招投标、变更等进行全面规范管理。安排偿债资金2.33亿元，确保了土地储备贷款、外债转贷等财政统借统还债务的还本付息；组织开展地方政府存量债务置换工作，全市争取置换债券215.77亿元，比上年增加151.51亿元，增长235.78%，极大缓解了全市债务还本付息压力。二是扎实开展“四个专项”检查。今年5月份以来，我局18名局领导带队组成30个检查组共89人对市本级68个重点单位的政府采购、专项资金、单位公用经费开展重点检查工作。对检查中发现的问题逐一下达了整改通知书和行政处罚决定，对部分单位私设“小金库”、违规报销费用等涉及违纪的线索问题及时向市纪委进行了移交查处，在全市起到了巨大的威慑作用。为巩固成果，我市先后于8月24日、11月11日两次对全市财务检查存在的问题进行整改交办，明确整改时间、整改任务，确保全面整改到位。目前，各项检查工作任务已全部完成，共下达整改意见书69份，行政处理处罚决定书11份，查出违纪违规资金8615.3万元，收缴资金6874.45万元。三是规范往来款管理。建立对外借款回收保证和责任追究机制，市本级收回往来借款10.9亿元，余额比上年压缩60.35%。四是积极推广PPP模式。全市储备PPP项目51个，总投资额428亿元。其中市本级启动项目8个，总投资额53.35亿元。五是加快推进公车改革。全市封存和取消公车2851辆，交付处置平台公开拍卖；建立公务用车运行管理平台，所有保留的公务用车全部统一标识。六是推行预决算公开。市本级预算单位部门预决算、“三公”经费预决算全部按要求细化到项级科目，向社会公开；教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务等98项重点民生资金的分配和使用情况向社会公开。

　　二、下阶段工作思路

　　1、抓引导带动，支持企业转型发展。坚持把财政工作置于全市经济社会发展的大局中来考虑和谋划，突出引导带动，优化资源配置，改进扶持方式，切实提升财政调控能力。特别是注重发挥财政政策和资金“四两拨千斤”的杠杆作用，根据产业和企业对财政贡献的大小，合理分配产业引导资金，带动365体育官网资金投入产业转型升级、自主创新发展，不断巩固基础财源，培育壮大新兴财源，促进经济社会又好又快发展。

　　2、抓征收管理，提升财政收入质量。牢固树立质量意识，切实提高税收收入比重，着力打造有质有量的收入盘子。坚持依法聚财，进一步健全财税征管机制，完善综合治税信息平台建设，努力提高征管合力。大力清缴欠税欠费，加强营业税历史欠税清缴，强化对重点企业、重点行业、重点项目的税源预测分析和纳税评估，防止“跑冒滴漏”，确保各项收入应收尽收。

　　3、抓统筹兼顾，提升保障水平。突出保障重点，兼顾一般，集中财力办大事。继续把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，不断健全教育、文化、医疗卫生、社会保障等重点支出的保障机制，集中财力保障省、市为民办实事和市委、市政府重大决策落实的资金需求，力求民生保障的理念更加彰显，机制更加健全、重点更加突出，努力做实民生财政，让改革发展成果365体育官网的惠及广大老百姓。

　　4、抓资金监管，提升财政管理绩效。进一步强化绩效理念，把财政支出管理由资金分配延伸到绩效管理、投资评审、全程监督等各个环节。建立更加规范科学的资金分配方法，加大资金整合力度，强化专项资金管理，把有限的资金用在刀刃上。加强预算绩效管理，逐步扩大绩效评价范围，努力建立评价结果与反馈整改、预算安排相结合的激励约束机制；创新财政管理手段和方式，充分借助和运用先进信用管理技术，提高财政管理效率。开展好“纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败专项整治活动，对发现线索、问题及时移交纪委。着力完善相关制度，建立完善长效机制，确保财政资金安全高效运行。