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对市十六届人大一次会议第50号建议的答复

衡财建复〔2022〕3号（A类）

尊敬的蔡建华代表：

您提出的《365体育官网根据事权和财权相匹配原则合理调整城管部门下放经费的建议》收悉，现答复如下：

今年以来，为解决市、区两级体制不顺、职责不明、动力不足等问题，科学合理划分市、区两级财权、事权和支出责任，市委、市政府将市、区两级财权、事权体制改革作为全市第一批专班推进的重点工作。2022年3月份市委、市政府出台《衡阳市市、区两级财权、事权体制改革实施方案》（衡办法﹝2022﹞2号），主要改革内容：一是根据市、区两级事权调整财税分成比例。将市、区共享收入分成比例从市本级70%、城区30%调整为市本级60%、城区40%。二是根据权责对等加强市级事权下放到区。首批将城市建设管理领域的251项行政权力事项下放至城区政府，城市环卫保洁和生活垃圾清运、市政设施维护管理、园林绿化养护、社区运行等公共服务事项部分下放至城区政府。三是支持城区竞相发展。对城区新推进的楼宇经济、产业综合体项目，通过"一事一议"确定一定年限内税收奖补比例，鼓励、引导城区进一步做大经济总量和收入蛋糕。

我局积极参与市、区两级财权、市区体制改革，在此轮财政体制调整过程中，充分吸纳您提出的宝贵建议，做到了"公平公正、市级让利"。一方面，新增财力测算时剔除了一次性收入等因素，下放城区事权支出责任基数都是以2021年市级实际支出核定下放事权基数，做到了公平合理测算，如：此轮改革城区共享收入分成比例平均提高了10个百分点，但由于珠晖区财力基础相对薄弱，共享收入分成比例实际提高了约18个百分点。另一方面，市本级除了根据下放城区的事权新增下放财力外，还拿出了部分财力，对城区城市管理工作进行考核激励，用于弥补后期城区城市管理维护成本增加的支出。下阶段，我们还将根据城区城市建设管理工作情况，对各城区的财权进行适当的动态调整，推动市、区两级经济社会共同发展。

感谢您对财政工作的关心和支持。

衡阳市财政局

2022年7月26日

责任领导：雷高飞承办人：彭志峰

联系电话：0734-8867655

抄送：市人大联工委（2），市政府办（2）。