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对市十六届人大第一次会议第46号建议的答复

衡财建复〔2022〕2号（A类）

李萍代表：

您提出的《365体育官网落实环卫工人劳动权益保障的建议》收悉，现答复如下。

市委、市政府一直关注一线环卫工人的生活待遇，近年来基层环卫工人生活条件及薪资待遇得到了一定改善。2015年，市政府办下发了《365体育官网批转市城管执法局<衡阳市临时聘用环卫工人薪资待遇调整实施方案>的通知》，建立了正常薪酬增长机制，出台了环卫临时工工龄补贴政策。2016年至今，我市各城区一线清扫环卫临聘工人基本工资上从1200元/月调整到了1700元/月，高于我市月最低工资标准1540元/月。此外，还保障了环卫工人的高温补贴、加班费、过节费等工资福利待遇，其中石鼓区环卫临聘工人月收入达2000元以上。2021年2月市城管执法局出台《衡阳市环卫行业职工特殊困难救助金管理办法》，进一步提高环卫工人救助水平。

根据财权和事权相统一的原则，市本级与城区财政实行分灶吃饭。从2013年起，各区环卫经费按照市财政2012年核定的金额作为下放包干基数，以后环卫经费增量部分按体制规定由各区承担。为激发城区内生动力，扩大城区自主权限，提升公共服务水平，2022年3月，市委、市政府印发《衡阳市市、区两级财权、事权体制改革实施方案》（衡办发﹝2022﹞2号），方案中市、区两级事权重新调整财税分成比例，将市、区共享收入分成比例从市70%、城区30%总体调整为市60%、城区40%，根据2019-2021年平均数测算，调整后四城区将增加财力3.1亿元。在财权调整的同时，进一步落实城市建设管理事权重心下移，落实属地管理，将城市环卫保洁和生活垃圾清运、市政设施维护管理等城市建设管理领域251项行政权力事项下放至城区政府。

近年来，市财政在环卫方面持续投入，大力支持城区环卫事业。一是设立困难环卫职工救助资金。市财政每年安排100万元，用于设立困难环卫职工救助资金，专项用于直接一线环卫工人因工作导致重大疾病、人身伤害的医疗救助，以及工人因病、自然灾害等原因导致家庭生活特别困难的临时应急救助，保障环卫人员的切身利益，提高环卫工人工作的积极性和主动性。截止2021年底，财政安排特困救助资金600万元，共支出132.32万元，结余467.68万元。2022年市财政安排100万元，截止7月底结余95.5万元。二是安排第二生活垃圾填埋场治理资金。今年安排专项资金1000万元，对第二生活垃圾填埋场生态环境进行整治。三是支持城市驿站建设。市政府拟在城区范围内建设72座城市驿站，配备休息间、洗漱台、桌椅、空调、微波炉、饮水机、急救药箱等配套设施，为一线环卫工人提供舒适、实用的休息场所，届时将较大地改善环卫工人劳动权益现状。对四城区2022年8月底前建成和改扩建的城市驿站，建设完成验收后市财政按一定金额进行奖补。

下阶段，我们将根据市政府的工作安排，进一步支持环卫事业发展，持续改善环卫工作环境，督促城区适当提高环卫工人的薪资水平。同时，协助市城管执法局修订《衡阳市环卫行业职工特殊困难救助金管理办法》，调低救助门槛、扩大救助范围，加快救助资金使用进度，相对提高环卫工人的待遇。各区财政也应积极调整财政支出结构，提前将环卫经费列入财政年度预算。

感谢您对财政工作的关心和支持。

衡阳市财政局

2022年7月25日

责任领导：何小平承办人：伍莉

联系电话：0734-8867665

抄送：市人大联工委（2），市政府办（2）。