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对市十六届人大二次会议第265号建议的答复

衡财建复〔2023〕3号（B类）

段逸代表：

您提出的《365体育官网加快修订〈建设工程价款结算暂行办法〉，全面推行施工过程价款结算和支付的建议》收悉，现答复如下：

《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）是财政部、建设部于2004年10月20日制定印发的中央层面的制度，该办法第十三条第（三）点第1小点对工程进度款支付比例进行了要求，即“根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。”该办法第十四条第（四）点对工程竣工价款结算比例进行了要求，即“发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5%左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。”

为了加强我市政府投资项目管理，提升投资效益和项目管理水平，根据《中共中央国务院365体育官网深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）等文件精神，结合我市实际，市政府于2017年1月10日印发了《衡阳市政府投资项目管理暂行办法》（衡政发〔2016〕15号），该办法从投资决策、项目审批、资金筹集、建设管理、资金管理、监督检查、责任追究等多个方面对政府投资项目进行了规定和要求。

其中，第六章资金管理第三十四条对政府投资项目工程进度款支付相关内容进行了规定，即“项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不超过备案合同价（含经政府审批增加的规划设计变更追加价款）的70%；竣工验收后支付累计额原则上不超过备案合同价（含经政府审批增加的规划设计变更追加价款）的85%；竣工结算审计终审后支付累计额原则上不超过备案合同价的95%。因规划设计之外造成工程变更增加的工程价款，不纳入工程进度款支付范围，在竣工结算审计终审后支付。”

我局在政府投资项目工程进度款拨付中，严格执行衡阳市政府投资项目管理暂行办法》（衡政发〔2016〕15号）。在加强政府投资项目建设资金全过程监管的同时，保障好建设单位、施工单位以及农民工的切身利益。

为进一步完善建设工程价款结算有关办法，维护建设市

场秩序，减轻建筑企业负担，保障农民工权益，根据《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）等有关规定，2022年6月14日，财政部、住房城乡建设部印发了《365体育官网完善建设工程价款结算有关办法的通知》（财建〔2022〕183号），通知提出了三点要求：

一是提高建设工程进度款支付比例。政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%；同时，在确保不超出工程总概（预）算以及工程决（结）算工作顺利开展的前提下，除按合同约定保留不超过工程价款总额3%的质量保证金外，进度款支付比例可由发承包双方根据项目实际情况自行确定。在结算过程中，若发生进度款支付超出实际已完成工程价款的情况，承包单位应按规定在结算后30日内向发包单位返还多收到的工程进度款。

二是当年开工、当年不能竣工的新开工项目可以推行过程结算。发承包双方通过合同约定，将施工过程按时间或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争议的工程量（含变更、签证、索赔等）进行价款计算、确认和支付，支付金额不得超出已完工部分对应的批复概（预）算。经双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后原则上不再重复审核。

三是通知自2022年8月1日起施行。自此日期起签订的工程合同应按照本通知执行。除本通知所规范事项外，其它有关事项继续按照《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）执行。

目前，我局在政府投资项目工程进度款拨付中，仍然执行《衡阳市政府投资项目管理暂行办法》（衡政发〔2016〕15号）规定的支付比例，支付比例低于《365体育官网完善建设工程价款结算有关办法的通知》（财建〔2022〕183号）要求的比例。下一步，我们将建议市政府根据中央最新政策修订《衡阳市政府投资项目管理暂行办法》，根据我市实际，适时合理提高工程价款支付比例。同时，积极探索实施政府投资项目过程结算，开展政府投资项目过程结算试点。

感谢您对财政工作的关心和支持。

衡阳市财政局

2023年7月27日

责任领导：何小平承办人：段宏

联系电话：0734-8867668

抄送：市人大联工委（2），市政府办（2）。