365体育官网

衡财提复〔2024〕4号（A类）

许鸿等两位委员：

你们提出的《365体育官网写好“盘活存量”文章激发国有资产的提案》收悉，现答复如下：

一、365体育官网家底不明的问题。

（一）持续推进衡阳市国有“三资”清查处置与管理改革。2024年衡阳市人民政府印发了《365体育官网持续推进衡阳市国有“三资”清查处置与管理改革工作的整体方案》，成立盘活工作领导小组，下设10个工作专班，通过对七类资源、五种资产和两类资金全覆盖的清查，基本摸清了家底，掌握了其管理使用情况，建立了台账清单，为全面推进我市国有“三资”管理改革工作打下坚实的基础。目前我市正在出台《衡阳市市直行政事业单位国有资产管理专项治理方案》，着力解决家底不清、权责不明、效益不高等突出矛盾问题，实现以权属管理为基础的资产集中统一管理；建立统一范围、口径和标准的资产底数清单；形成资产预算、配置、使用、处置的全链条管理机制，力争在提高国有“三资”效益和效率上取得明显成效，为促进我市经济社会高质量发展提供更加有力的支撑。

（二）大力推进市直行政事业单位不动产遗留问题权证办理。为全面推进市直行政事业单位不动产遗留问题办理工作，市政府3次组织专题召开不动产办理遗留问题工作会议。目前，市直机关单位产权证办理率达到80%以上。下一步，将推动我市市直事业单位不动产遗留问题办理工作，力争在2024年12月底完成权证办理工作，为全面盘活我市国有“三资”创造必要的条件。

（三）强化数字监管模式，提供监管“信息支撑”。积极运用信息化手段，建立资产管理数据库，实现全生命周期监管。2023年起，我市以湖南省预算管理一体化资产管理板块建设为抓手，对行政事业性国有资产进行彻底的清查，经过实地核验，全方位掌握行政事业性国有资产的类型、数量、状态、位置等信息。与会计核算系统全面对接，基本实现资产账与财务账数据同源，有效解决资产账账不符或数据不实等问题。

二、365体育官网主体不活的问题。

（一）实施战略重组重构，“顶层设计”快速推进。根据市委市政府的统筹安排和部署，我们持续深化改革，推进市属国有企业战略重组，将城建投、水利投、大雁公司重组为城发集团，打造成为城市综合运营主平台，负责城市建设、城市开发、城市服务、资产运营、文化旅游，统揽除园区以外的片区开发业务和房地产业务；将弘湘公司、发展投、衡粮集团重组为衡阳国投，打造成为产业发展主平台，发挥产业投融资、资本运营、资源集成等功能，以特色产业园区投资建设、先进制造业投资、数字经济、医疗教育等产业为主业。两个新集团定位为战略决策中心、资源配置中心和运营监管中心，对资金统一调度、资产统筹配置、招采合约统筹管理。通过整合聚力，提高资源利用率，促进“三资”充分盘活利用。

（二）优化资产处置制度，激发盘活“内生动力”。一方面，下放审批权限。为抓好《企业国有资产交易监管管理办法》（国务院国资委、财政部第32号令）贯彻落实，我市细化出台了《365体育官网市属监管企业国有资产交易监管理有关事项的通知》（衡国资〔2021〕132号），明确直接出资企业资产处置审批权限，即集团公司资产处置高于500万元由国资委予以审批，500万元以下资产处置由企业自主决定。另一方面，实施授权管理。授权集团审核各级子公司资产处置，进一步简化处置流程。同时，为“管好”子公司资产处置事宜，明确集团各级子公司资产处置达到近一期经审计资产总额30%需事前备案，督促企业规范处置。通过授权与监管相结合，促进企业加快推进资产盘活。

通过优化资产处置流程，衡阳市属监管企业不断强化市场开拓，努力扩大市场规模，各项生产经营指标稳中向好。衡阳城发集团通过主动拜访、多渠道推广等方式打开市场局面，实现快速招租，租赁收入同比增长266.48%（2023年为300万元，2024年为1100万元）；衡阳国投旗下稀土新材与中兵装建设工业集团就全面加强合作、谋求共赢发展签订《战略合作框架协议》；与上海德先汽车等车企进行多轮对接谈判，为盘活永州保资质、激活祁东迁资质奠定基础；衡粮集团聚力营销创新，拓宽自贸粮销售，收入同比增加2611万元；雁翔湘玻璃以高质量产品突破行业逆境，价格同比上涨110元/吨，销量同比增加1227.69吨；高新控股集团围绕“五好”园区建设目标，坚持招商引企和安商助企双向发力，接管多家机关事业单位业务，自有租赁收入和物业收入较去年分别增加431万、105万元。

三、365体育官网运营不佳的问题。

（一）聚焦衡阳战略发展，构建“新赛道”。今年以来，市委市政府大量实施“制造立市、文旅兴城”战略，我市做好国有资本朝着全市战略定位布局调整，结合我市战略与国有资本深度融合，切实盘活低效闲置资产资源。如：城发集团聚力城市运营综合体运营，在虎形山、酃湖公园通过城市更新，盘活土地1227亩，涉及资产账面原值20亿元，预计收益达7500万元；同时，加快城市资源“小旅游”布局，与湖南芒果公司合作，充分发掘衡阳东洲岛旅游资源，打造“东洲岛IP”。并为让东洲岛周边，推进湘江东岸（苏州湾片区）城市更新、“美丽湘江”夜游项目，形成“一主两卫”文旅建设局面。衡阳国投，一方面，充分利用建湘柴油机厂“工业历史文化街区”及厂区内269处不可移动文物，投资4.3亿元将建湘工业文化街打造集接待服务、历史文展、工创会展、工业文旅、共享绿地等为一体的街区，以投资促进资产盘活。另一方面，加强长丰资产盘活利用，积极前往青岛、广东、江苏等地，对接汽车制造公司，通过合作开发方式盘活永州工厂。市高新投以盘活综保区房屋资产为重点，出台“三免两减”租赁政策，以优惠政策吸纳商户入驻，今年计划盘活5万平方米资产。

（二）加强债务风险管控，筑牢安全防线。一是要遏制债务增量。严格执行政府性债务管理制度要求，杜绝新增政府隐债、强化新增债务审核、引导降低新增债务成本。二是化解债务存量。搭建市属国企与金融机构对接平台，深化银政企合作，保障债务“刚性兑付”，加快置换高息债务，降低存量债务成本。三是要加强债务监测预警。建立债务风险监测“631机制”,对近6个月到期债务进行提示，对近3个月到期未兑付债务进行预警，对近1个月到期且存在兑付风险债务，提请政府启动应急预案。

感谢你们对财政工作的关心和支持。

衡阳市财政局

2024年7月31日

责任领导：邓小年承办人：胡云飞

联系电话：0734-8867697

抄送：市政府办（2），市政协提案委（2）。