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衡财提复〔2025〕1号（A类）

江辉等4位委员：

你们提出的《365体育官网加快国有控股公司项目财政评审进度的提案》已收悉。非常感谢你们对财政评审工作的关注和关心，你们所提出的问题和建议对进一步优化我市营商环境具有重要参考价值，我局对此高度重视，安排专人负责，现答复如下：

一、财政投资评审工作有关情况

根据《湖南省财政监督条例》、《湖南省政府投资建设工程造价管理若干规定》，财政评审履行的是财政监督职能，为加强财政支出管理，对纳入财政投资评审范围的政府投资建设工程进行预算（最高投标限价）、结算评审。近年来我们紧紧围绕“三个转变，六个要管”财政总体工作思路，始终坚持“依法依规、实事求是、公平公正、高效专业”的原则，持续推进财政评审各项改革，评审过程日趋规范、阳光，评审质效大幅提升。

1.职责分工及程序要求。根据《衡阳市市本级财政投资评审管理办法》（以下简称《办法》）规定，项目建设单位负责及时组织项目竣工验收、对施工单位提交的结算资料进行初审，并保证结算资料的真实性、完整性、合法性，履行项目建设管理主体责任；财政部门负责对纳入评审范围的市本级政府投资项目结算进行复审，履行监督服务职责。

根据《办法》规定，纳入财政评审范围的市属国有投融资企业投资建设项目，结算评审起点标准为400万元，低于评审起点标准的项目结算，由建设单位委托造价咨询机构直接评审并出具结算报告，无需财政评审。达到起点标准的项目结算，由建设单位委托造价咨询机构初审后，送财政投资评审部门复审，最终由造价咨询机构根据复审意见调整修改并出具结算报告。

2.财政评审改革的做法及成效。一是数智赋能财政评审，2024年1月上线了全流程可视信息化评审系统，打造“无纸化”评审模式，评审程序公开、进度随时可查、各环节公开透明可追溯，项目平均评审时限缩短了12个工作日。二是持续坚持标准建设，对同类项目统一评审标准、统一评审口径、统一评审价格，做到一把尺子量到底，最大程度减少自由裁量权，会同市造价站编制《衡阳市财政投资评审服务中心材料价格手册》，对没有公开发布的材料价格进行统一规范，从源头统一材料价格标准；出台《衡阳市财政投资评审服务中心工程建设其他费评审指南（试行）》，对设计、勘察、监理等工程其他费用的取费标准、计算依据进行规范，简化费用类项目评审流程。三是强化时限管理刚性约束，出台了《衡阳市财政投资评审服务中心评审时限规定》，明确项目资料预审、一审、二审各环节的最长办理时限和延期条件，将项目评审7个阶段、71个节点嵌入评审管理系统，自动记录各环节操作痕迹、实时公开进度，同步开发超期预警功能，实行“节点倒计时”管理，超时自动锁定并触发项目超时预警，对超时预警的项目由分管副主任牵头调度，2024年旅发大会重点项目平均评审时限压缩至7个工作日。

二、市属国有控股公司财评项目未出具评审报告的情况说明

我们对目前市属国有控股公司已送审的35个项目进行了梳理，其中正在评审的有29个，未进窗评审的有6个（未进窗的项目是在资料预审时发现有关键资料缺失导致无法进行评审，需要项目建设单位进行补充完善）。在审项目中有9个已完成评审但施工单位不同意评审结果，有13个由于建设单位未及时补充完善结算资料导致评审延期，有2个审核基础工作已完成但施工单位不配合对审无法继续评审，有5个为正常评审未超期限。

三、下一步工作打算

下一步，市财政评审中心将按照省财政厅的统一决策部署推动财政评审改革转型，由投资评审向预算评审转变，对在审项目进行全面梳理并建立清单台账。目前，我局已成立专项工作组，对超时未完成的积压项目坚持每周一调度，一月一点评，逐一排查分析未完成的原因，确保不因财政评审耽误项目结算。下一步，我局将继续推行“周调度、月点评”制度，针对不同状态的项目实施分类管理，不断推动财政评审工作提质增效。对资料提交不齐全的项目“主动办”，1个工作日内下发资料增补清单及告知书，主动联系建设单位，提供资料填报答疑服务，避免反复增补资料；对资料齐全、程序合规的项目“加速办”，严格按照评审时限要求，压缩内部流转环节，限期完成财政评审工作；对争议问题较多、久拖不决的项目“协同办”，积极组织项目参建各方召开专题调度会，集中研究项目评审中的问题，尽早达成一致意见。

感谢你们对财政评审工作的关心和支持。

衡阳市财政局

2025年7月28日

责任领导：谭科晖    承办人：陈安国    联系电话：0734-8867615

抄送：市政府办（2），市政协提案委（2）。