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衡教督办[2020]5号

365体育官网印发《2020年全市教育督导工作要点》的通知

各县市区教育局、教育督导部门：

现将《2020年全市教育督导工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

衡阳市教育督导委员会办公室

2020年4月22日

抄报：湖南省教育督导委员会办公室

抄送：衡阳市教育督导委员会各成员单位

2020年全市教育督导工作要点

2020年全市教育督导工作，坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻365体育官网总书记365体育官网教育的重要论述，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和全国、全省、全市教育大会精神，深化改革，进一步理顺教育督导管理体制，健全教育督导运行机制，完善督政、督学、评估监测各项制度，创新督导评估方式方法，提高教育督导专业化和信息化水平，强化教育督导结果运用，提升教育督导治理体系和治理能力现代化水平，切实发挥教育督导在推进教育改革发展中的监督保障作用。

一、深化教育督导体制机制改革

目标任务：贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《365体育官网深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）和省教育督导委员会办公室的部署安排，深化教育督导体制机制改革，推动教育督导"长牙齿"，加快破除制约教育督导发挥作用的体制机制障碍。

工作措施：①组织全市教育督导系统深入学习、宣传党中央、国务院深化教育督导体制机制改革的决策部署，充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重大意义，深刻领会改革的精神实质，准确把握政策内涵和工作要求，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来；②遵照"湖南省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见"及相关文件要求，进一步改进、完善市县两级教育督导体制机制，加强队伍建设。

二、做好义务教育基本均衡发展接受国家评估认定工作

目标任务：耒阳市成功通过义务教育基本均衡发展国家评估认定，实现衡阳市整体通过国家评估认定的目标。

工作措施：①跟踪、分析监测最后一批申报国家评估认定的耒阳市义务教育阶段学校办学条件现状数据，抽调专家有针对性、有重点地指导该市查漏补缺，提升群众满意度；②指导已通过国检的县市区测算小学、初中综合差异系数及各项办学条件指标达标情况，帮助县市区发现问题、及时整改，不断巩固、提高均衡发展水平；③统筹指导各县市区做好接受国家实地评估验收（复查）的各项准备。

三、启动县域义务教育优质均衡发展督导评估、县域学前教育普及普惠督导评估

目标任务：按照国家统一部署，启动县域义务教育优质均衡发展督导评估、县域学前教育普及普惠督导评估，指导各县市区按规划做好县域义务教育优质均衡发展和县域学前教育普及普惠发展的推进工作。

工作措施：①指导各县市区制定目标明确、切实可行的实施规划和年度推进计划，形成全市的县域义务教育优质均衡发展督导评估规划、县域学前教育普及普惠督导评估规划；②结合县级政府履行教育职责评价，对各县市区规划中确定的本年度目标完成情况开展督查。

四、做好政府履行教育职责评价的有关工作

目标任务：完成省教育督导委员会对市人民政府履行教育职责评价的各项自评和实地督查有关工作。督促县市区人民政府依法落实教育优先发展地位，统筹推进教育事业改革发展，确保国家教育方针政策、市级教育重大决策部署贯彻落实。

工作措施：①做好接受省对市州政府教育履职情况考核评价工作，籍此推动市县两级全面落实教育工作责任；②逐步建立对县级人民政府履行教育职责评价制度，形成与县级政府教育工作"两项督导评估考核"相协调、与绩效考核挂钩、线上评价与线下评估相结合的县级教育工作督导评估考核机制。

五、优化学校（幼儿园）督导评估制度

目标任务：改进和完善学校（幼儿园）督导评估工作，建立适应新时代教育改革发展新要求的学校（幼儿园）督导评估体系和模式，充分发挥学校（幼儿园）督导评估对学校（幼儿园）办学（园）行为的诊断、纠偏与指导作用。

工作措施：①及时总结近年开展网络督导评估的工作经验，进一步完善线上线下相结合的学校督导评估模式；②主动适应推进高中阶段育人方式转变和改革发展新要求，改进高中阶段学校督导评估办法；③制定全市新一轮幼儿园办园行为督导评估五年规划，与县域学前教育普及普惠督导评估紧密结合；④按照国家统一部署开展中职学校办学能力评估；⑤积极探索开展以校长任期为周期的学校综合督导评估。

六、督促责任督学挂牌督导工作全面落实

目标任务：充分发挥责任督学挂牌督导就近介入、实时监控、便捷服务的功能，确保责任督学挂牌督导覆盖全市中小学幼儿园，不断提升挂牌督导工作质量。

工作措施：改进和加强督学责任区工作，全面有效实施责任督学挂牌督导；针对学校工作热点、难点、重点，抓住时间节点，扎实做好责任督学挂牌督导工作，强化学校监督与指导。

七、开展教育重点工作专项督导

目标任务：高度关注教育热点、难点和重点问题，推动市委、市政府教育领域重大决策部署和教育局党委中心工作落实落地。

工作措施：围绕义务教育教师工资待遇落实、公办幼儿园学位建设、中小学大班额化解、统筹推进高中阶段教育改革发展等重点项目，组织开展专项督导，及时提供决策参考。

八、推进义务教育质量监测

目标任务：拓宽义务教育质量监测范围，强化监测结果运用，使质量监测真正为区域教育质量提升提供服务，为政府和教育行政部门决策提供依据，为学校改进教学提供支持，为社会转变观念提供引导。

工作措施：①完成本年度国家、省、市三级基础教育质量监测工作任务；②探索适应高中阶段育人方式转变和改革发展新要求的质量监测办法，促进高中教育教学质量提升。

九、加强督学队伍建设

目标任务：健全督学选聘机制，进一步提升督学专业化水平，改善督学工作条件，规范督学管理，打造一支讲政治、敢担当、专业化的督学队伍。

工作措施：①完善市县两级兼职督学聘用管理；②继续实施督学队伍能力提升工程，开展线上线下相结合的督学培训，提高督学理论水平和实践能力；③探索督学队伍建设新制度，包括督学资格认定、培训教育、专职督学配备、督学退出等方面。

十、强化督导队伍自身能力建设

目标任务：进一步巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，全面提升教育督导部门干部队伍能力素质，增强组织凝聚力战斗力。创新教育督导方式方法，充分运用大数据分析、决策支持系统和信息化等多种手段，促进教育督导与信息技术深度融合，提高教育督导的时效性和科学性。

工作措施：①加强学习，开展主题鲜明、针对性强的主题教育活动，严格落实"三会一课"制度，加强干部廉政教育和警示教育；②严格执行教育督导人员行为规范，统筹评估督查项目，进一步减轻基层负担，切实抓好作风建设，加强教育督导信息化和专业化建设，强化各类教育督导评估监测结果运用；③继续组织教育督导优秀论文评选，开展教育督导课题研究，为教育督导改革发展提供智力支持和理论支撑；④指导县市区教育督导部门和督学责任区用好教育督导网上办公系统和相关应用系统，以政府履行教育职责评价为突破口，探索大数据分析、决策支持系统在督导评估中的应用，提升教育督导信息化程度和工作效率。

2020年全市教育督导工作分月安排计划

月度	主要工作安排
1	总结2019年度教育督导工作，研究、拟定2020年全市教育督导工作要点、工作计划。
2	（1）深入学习中办、国办《365体育官网深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），研究我市落实《意见》的具体措施；积极思考、发表教育督导体制机制改革意见，撰写专题文章上报。 （2）印发《2020年衡阳市义务教育教师工资待遇落实情况专项督导工作方案》，部署安排全市义务教育教师工资待遇落实情况专项督导工作。 （3）应对突发新冠疫情，按照市教育局疫情防控工作领导小组统一部署，全力投入抗疫之中。
3	（1）制订《全市教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控措施落实情况督查工作方案》，并配合做好全市教育系统疫情防控相关工作。 （2）联合市人社、财政、教育部门开展市直义务教育学校教师工资待遇落实情况自查。
4	（1）开展全市春季开学疫情防控及开学准备工作专项督查，配合驻局纪检监察部门实施对市直学校疫情防控及开学准备工作执纪监督检查。 （2）汇总编制《衡阳市2020-2030年县域学前教育普及普惠督导评估规划和年度计划》上报省办。 （3）部署安排全市义务教育均衡发展推进工作，按省办要求、启动4-8月系统台账报告和数据监测工作。
5	（1）开展对耒阳市接受义务教育基本均衡发展国家评估认定工作的督导；同时，指导各县市区做好接受国家实地评估验收（复查）的各项准备。 （2）开展对各县市区义务教育均衡发展问题整改专项督查，按省办要求、启动5-9月问题整改台账报告和跟踪督查工作。 （3）联合市人社、财政、教育等部门开展全市义务教育教师工资待遇落实情况重点督查。 （4）汇总编制《衡阳市2020-2030年县域义务教育优质均衡发展督导评估规划和年度计划》上报省办。
6	（1）义务教育教师工资待遇落实情况接受省督导检查。 （2）部署安排全市年度教育督导与评价论文征集和优秀论文评选工作。 （3）开展全市2019-2020学年度基础教育质量监测第二阶段现场监测工作。 （4）组织衡南县、耒阳市、雁峰区实施全国义务教育阶段学生德育、科学学习质量监测。
7	（1）义务教育教师工资待遇落实情况接受国家督导检查。 （2）开展中职学校办学能力评估。 （3）组织全市督学及督导人员参加全省督学专业能力提升培训（第一期培训）。 （4）开展公办幼儿园学位建设、中小学大班额化解等重大项目专项督导。
8	（1）组织全市督学及督导人员参加全省督学专业能力提升培训（第二期培训）。 （2）开展全市落实《365体育官网深化新时代教育督导体制机制改革的意见》情况专题调研。 （3）召开全市责任督学挂牌督导现场经验交流会议。
9	（1）开展秋季开学工作督查。 （2）开展公办园学位建设、中小学大班额化解专项督导整改情况督查。
10	（1）县域统筹推进高中阶段教育改革发展情况专项督导。 （2）启动本年度全市幼儿园办园行为督导评估（网上）。 （3）收集并推介全市责任督学挂牌督导先进典型案例。
11	（1）汇总、撰写《2020年衡阳市幼儿园办园行为督导评估报告》，上报省教育督导委员会办公室。 （2）开展全市教育为民办实事项目幼儿园评估验收和义务教育标准化学校建设专项督导。
12	（1）全市教育为民办实事项目幼儿园评估验收和义务教育标准化学校建设专项督导结果上报省教育督导委员会办公室。 （2）开展全市年度教育督导与评价优秀论文评选。 （3）全面总结2020年教育督导工作，谋划2021年教育督导工作。