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 365体育官网印发《衡阳市工业和信息化局2021年度法治政府建设工作安排》的通知

各县市区工信部门、机关各科室、局属各单位：

    现将《衡阳市工业和信息化局2021年度法治政府建设工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

衡阳市工业和信息化局

2021年4月 28 日  

衡阳市工业和信息化局

2021年度法治政府建设工作安排

2021年，市工业和信息化局法治政府建设工作的总体要求是：认真学习贯彻365体育官网新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传贯彻365体育官网法治思想和365体育官网总书记考察湖南重要讲话精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委十一届十二次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以建设中国特色社会主义法治体系和法治国家总目标为指引，坚持法治衡阳、法治政府、法治社会一体建设，不断提升运用法治思维和法治方式的能力，全面深入推进全局治理体系和治理能力现代化，为衡阳践行实施“三高四新”战略、推进“一体两翼”建设提供强有力的法治支撑。

 一、深入学习宣传贯彻365体育官网法治思想

1.全面落实《365体育官网认真学习宣传贯彻365体育官网法治思想推进全面依法治省的意见》。将学习贯彻365体育官网法治思想作为当前和今后一段时间的重要政治任务，纳入局党委理论学习中心组学习重点内容，进行重点学习、专题研讨。以365体育官网法治思想作为指导和引领全市工信系统广大干部职工实施“三高四新”战略、现代产业强市、促进工业经济高质量发展的行动指南。

二、依法全面履行政府职能

2.认真落实法治建设第一责任人职责。高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入重要议事日程，局主要领导亲自抓、分管局领导具体抓，将全面推进法治政府建设作为建设规范和谐高效廉洁机关、推动工业和信息化高质量发展的重要手段，将法治政府建设工作融入工业和信息化发展工作全局中，将法治政府建设与工业和信息化各项工作一起部署、一起落实、一起考核。

3.切实做好行政审批制度改革工作。切实落实“放管服”改革要求，依托电子政务平台，实现政务服务便民、高效、公开、规范。做好上级机关取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。凡没有法律法规或国务院决定依据的证明事项一律取消。依法及时更新权责清单、公共服务事项清单。

4.维护市场统一和公平竞争。进一步加强市场公平竞争审查工作，清理、废除涉及本局职责范围妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法。

三、完善依法行政制度体系

5.加强规范性文件管理。规范性文件的制定和管理，要严格按照《湖南省规范性文件管理办法》和局相关的规定执行。针对今年是“十四五”第一年，各类规划、行动计划多的特点，要加强此类文件的甄别，认真落实合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定制度；严格执行规范性文件有效期制度，公布本部门现行有效的规范性文件目录、文本，并动态调整。落实申请审查和备案审查制度。根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法、上级文件的动态变化及时开展规范性文件清理，公布清理结果。

6.抓好法规宣贯和典型示范。持续加强宪法学习宣传，大力弘扬宪法精神，增强宪法意识，组织开展12.4国家宪法日宣传活动。通过多种形式，切实做好《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国长江保护法》、《湖南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》、《湖南省无线电管理条例》、《湖南省新型墙体材料推广应用条例》等的宣贯工作，确保完成全年普法任务。在局门户网站、中小企业公共服务平台上开辟重点法律的学习专栏，推动法律学习进机关、进企业。继续开展依法行政工作示范单位创建活动，着力提升全市工信系统依法行政工作水平，充分发挥先进典型的示范引领作用。

7.加强法制力量建设。切实履行法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调、督促检查、考核评价职能职责，不断提升法制机构工作人员的业务素养和工作能力，推动行政执法业务量大、任务重的部门配备专职法律人员。

四、推行行政决策科学化、民主化、法治化

8.落实重大行政决策程序。开展重大行政决策，必须严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定等法定程序进行。对集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

9.坚持政府法律顾问制度。讨论、决定重大行政事项之前，注重听取法律顾问意见。起草、论证有关法律法规和规范性文件送审稿，邀请法律顾问参加。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

五、坚持严格规范公正文明执法

10.全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法“三认真落实国务院、省政府、市政府365体育官网全面推行行政执法“三项制度”的决定，切实执行《湖南省工业和信息化厅全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度暂行方案》和《重大行政执法决定法制审核目录》项制度”。对县市区工信部门开展此项工作抓好督促落实。

11.严格执行行政处罚裁量权基准。切实落实《湖南省工业和信息化厅行政处罚裁量权基准》，确保执法规范、合理、有效。

12.加强行政执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，并加强对执法证有效期的管理，根据市政府统一安排，及时换发执法证。

13.落实行政执法保障。严格按照行政执法“三项制度”要求，支持行政执法科室（单位）依法公正行使职权。履行行政执法职责所需经费要纳入单位预算，保证执法经费足额拨付。积极改善执法条件，逐步加大执法装备配备、科技建设方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。

六、强化对行政权力的制约和监督

14.完善权力监督制度。坚持用制度管权管事管人，加强内部权力制约，确保按照法定权限和程序行使权力。在起草工业经济和信息化地方性法规或地方政府规章草案以及规范性文件时，落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险等要求，切实把权力关进制度的笼子。

15.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，推进党风廉政建设。切实履行主体责任，推进党风廉政建设。认真执行向市人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度，定期向市政协通报有关情况，及时研究办理市人大代表和市政协委员提出的建议和提案。支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决。严格落实行政应诉责任追究制度。积极配合纪检监察机关对行政机关在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。重视法院、检察院的司法建议，加强行政执法与刑事司法的衔接。   

16.全面推进政务公开。以“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台为依托，严格执行政府信息公开制度。坚持以公开为常态，不公开为例外原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，不断提高政务公开规范化、信息化水平。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

17.加强行政复议工作。落实行政复议工作制度，督促作为行政复议被申请人或第三人的工信系统有关单位依法履行职责，纠正违法或不当行政行为。推进行政复议规范化建设，加强行政复议培训交流，切实提高行政复议人员素质。

18.增强行政应诉能力。规范行政应诉工作程序，落实行政机关负责人出庭应诉制度。切实保障行政应诉工作所需经费、装备、车辆和其他必要工作条件。

19.推进信访工作法治化。严格执行信访工作制度和工作纪律，全面落实诉访分离制度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益，在法治框架内解决矛盾纠纷。落实《湖南省信访事项复查复核办法》，健全完善复查复核机制，完善涉法涉诉信访事项依法终结制度。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

20、强化选人用人法治导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。将领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试结果作为领导干部任职的重要参考。在相同条件下，法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。

21.加强法治教育培训。健全机关干部职工学法用法工作机制，落实行政执法人员岗位培训和再教育制度。

22.继续开展行政执法案卷评查。充分发挥案卷评查的倒逼和激励作用，不断规范行政执法行为，逐步提高工信系统行政执法质量和水平。

23.落实“谁执法谁普法”的普法责任制。根据“谁执法谁普法”的普法责任制的要求，落实普法责任，加强普法宣传。建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

九、持续推进信用体系建设工作

24.落实信用体系建设工作规定。认真贯彻落实《湖南省社会信用信息管理办法》和相关文件精神，通过信用信息共享，配合其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒，加强对失信行为的市场性约束和惩戒，加强对失信行为的行业性约束和惩戒，推动工信系统信用体系建设。

十、积极推动商事制度改革有关工作

25.扎实推进“双随机、一公开”工作。进一步规范完善“双随机、一公开”监管机制。根据工作职能变化，调整“双随机、一公开”事项清单，积极通过部门协同监管平台开展相关工作。

26.积极做好“双告知”有关工作。加强“双告知”日常监管。及时接收处理国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台——湖南）推送的数据信息，及时反馈办理情况，加强对有关事项的事中事后监管，落实“放管服”改革的各项要求。

十一、积极引导和鼓励企业履行社会责任

27.引导企业树立合规意识。强化企业管理者的企业经营信用意识、规则意识和主体责任意识。支持市直有关部门开展法治示范企业创建活动，切实增强企业管理者和职工的法治观念，不断提高企业依法经营水平。

28.加强企业社会责任建设。根据工信厅和市里的统一部署，逐步推动开展企业社会责任建设培训，加强交流学习，鼓励和协助我市企业在“湖南省企业社会责任网络发布平台”发布社会责任报告，不断提高全市企业的社会责任和治理水平，扩大企业的社会影响力。