2018年工作要点

 　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是供销合作社综合改革向纵深推进的关键之年。做好2018年工作，要把贯彻落实乡村振兴战略与全面深化综合改革紧密结合起来，统筹谋划、协调推进，把主动服务乡村振兴战略贯穿到供销合作社改革发展各领域和全过程。总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为引领，扎实推进综合改革，在创新为农服务方式、加强基层组织建设、发展农村电商等方面取得更大进展，推动供销合作社实现更有质量的发展，加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，努力谱写新时代供销合作事业新篇章。

（一）深化综合改革，不断激发内生动力和发展活力。改革是供销合作事业发展的动力和源泉，是破除一切发展难题的关键和根本途径。当前，全市供销合作社综合改革取得的成果还只是初步的、阶段性的，一些深层次体制机制难题还有待突破，改革的任务还十分艰巨。全市系统要按照党的十九大365体育官网全面深化改革的精神和省、市有关部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持不懈地深化综合改革，力争在以下几个方面取得实效。

1.推动改革实施方案落地见效。当前，全市市县两级层面都出台了改革实施方案，但方案很多具体内容还没有真正落实。要抓好方案的落实，紧盯重点改革任务，明确责任主体和时间节点，对外争取支持帮助，对内强化督导考核，一项一项抓落实，一步一步抓到位，推动改革取得实实在在的成效。特别是4个全省综合改革示范县更是要先人一步，创新实干，把实施方案变成实际成果，创造经验，推广运用。

2.加快建立社有资本投资管理平台。近年来，全国总社、省社对项目资金实行“拨改投”是一项重要改革，也是大势所趋。我市有4个县区社还没有组建社有资本投资公司，没有搭建承接上级项目的资金平台和社有资本的投资管理平台，无法把资产转变为改革发展的资金，处于捧着“金饭碗”过苦日子的窘境。下一步，各县社要转变行政化的思维方式和工作方法，主动对接政策，搭建好承接平台，成立社有资产管理委员会和社有资产投资管理运营平台，用改革的思路和市场的办法承接好各种项目资金的投入，对接与农村集体经营性资产的合作，整合资源，盘活资产，努力实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村集体经济新形式，为改革提供动力。

3.着力化解历史遗留问题。改革需要轻装上阵，要着力化解历史包袱，为改革前行减负。要认真总结和梳理，查找阻碍改革的历史遗留难题，逐一制定工作方案，开展攻坚克难。要加快解决财务挂账和银行债务问题，把供销社“死资产”变为“活资本”；要加快解决前期改制遗留问题，推动社有企业完善法人治理结构，发挥机制优势；要积极稳妥处理股票、集资款等历史遗留问题，防范风险，创造深化改革的有利条件。

（二）创新方式领域，不断提升农业社会化服务水平。加强农业社会化服务是供销合作社参与乡村振兴战略的有效途径，要围绕乡村振兴战略总要求中的产业兴旺、生活富裕两个大项，突出供销社的为农服务“国家队”定位，积极开展生产、生活综合服务，努力提高促进农业生产、方便农民生活的服务水平。

1.创新农业生产服务方式。要立足“大国小农”的基本国情农情，顺应农村土地制度改革、集体产权制度改革的新形势，总结以往土地托管服务经验，通过大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供全产业链综合服务，推进农业适度规模经营。2018年，全市系统要力争新增土地流转1万亩、新增土地托管1万亩。要主动跟进对接《湖南省千亿茶产业三年行动方案》和湖南省农业“百千万工程”，结合当地农业实际，发挥供销社的优势，努力提升服务的标准化、规范化水平。要注重发挥供销合作社经营服务主体的带动作用，培育各类专业化市场化服务组织，提升小农生产经营组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道。要推动生产服务向加工、流通等产业链后端延伸，积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验等新产业新业态，促进一、二、三产业融合发展，让农民365体育官网分享全产业链增值收益。要发挥供销合作社优势，积极参与精准脱贫攻坚战，通过产业发展、电商带动、吸纳就业等多种途径，提高贫困农户自我发展能力，带动贫困农户增收致富。

2.拓展农民生活服务领域。要适应城乡融合发展新要求，加快建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社和城乡社区服务中心，2018年全市系统村级综合服务社覆盖率要力争达到50%以上。要继续抓好综合服务社星级社创建活动，不断充实服务内容、提升服务功能，大力发展代购代销、快递物流、便捷缴费等“一站式”服务，积极开展养老托幼、文体娱乐等多样化服务，让农民群众足不出村就能享受到城里人一样的服务。要统筹整合城乡供销社资源，积极发展城市商贸中心和经营服务综合体，提升供销社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力，促进城乡互动、融合发展。

（三）加强基层组织建设，不断夯实为农服务基础。基层合作组织面向农村、深植农业、贴近农民，是参与乡村振兴战略的排头兵。我们要通过进一步建设巩固基层供销社、规范发展农民专业合作社的途径，有效夯实基层基础，提升为农服务实力。

1.提升基层社发展质量。要采用多种方式充实基层社服务功能，将工作重心由注重数量突破转向注重质量提高，积极参与总社和省社的“基层组织建设工程”、“千县千社”振兴计划和争创“百强县级社”、“基层社标杆社”、“农民合作社示范社”活动，把基层社建设与乡村产业发展结合起来，围绕地方特色产业、发展农产品市场和初加工，在促进乡村产业振兴中壮大基层社。依托基层社加快农资经营网点、农村电商服务站、庄稼医院、日用品网点等在农村地区布局，巩固拓展经营服务阵地，增强基层社可持续发展能力。推动基层社发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，打造乡村服务大平台。要强化基层社合作经济组织属性。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民参加基层社，规范利益分配关系，加快办成以农民为主体的综合性合作社，进一步密切与农民的利益联结，让农民365体育官网受益。加强与村“两委”合作，积极推广“村社共建”合作模式，积极参与农村集体经济发展。推动有条件的地区探索基层社建在村里的途径，共同发展村级合作经济组织，在促进乡村治理方面发挥积极作用。

2.规范发展农民专业合作社。农民专业合作社是现代农业的新型经营主体。要发挥供销社扎根农村的优势，与农民专业合作社融合发展，夯实供销合作社群众基础和组织基础。围绕当地特色产品，因地制宜，选准产业，积极领办、合办农民专业合作社，与农民密切利益联结，帮助农民增收并促进自身发展。要在规范发展上下功夫，推动农民合作社标准化生产、品牌化经营。发挥供销合作社综合服务平台优势，有条件的地方要牵头组建农民合作社联合社，推动农民合作社产业联合和区域合作，带动合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，增强市场竞争能力。

（四）发展农村电商，不断完善现代流通体系。农村电商是活跃城乡流通、推动农产品上行、帮助农民脱贫致富的重要抓手，是乡村振兴战略的必然要求。全市供销社要积极主动发展农村电商，搭建好平台，抓好线上线下融合发展，尽快将供销社在农产品流通领域的潜在优势转化为竞争优势，打造农村电商升级版，成为党和政府信任的、农民群众信赖的农村电商“国家队”。

1.加强农村电商平台建设。要加快与全国总社“供销e家”平台对接，整合利用系统资源，搭建农村电商平台。各县社不仅要有农产品上网销售，而且要注重产品可追溯、质量可放心，积极争创电子商务示范县，努力塑造供销合作社电商品牌。有条件的县社要进一步开展电子商务培训和电商扶贫工作，形成供销合作社特色的竞争力。

2.加强县域物流配送网络建设。县域物流体系是农村现代流通体系建设的关键环节，不管是传统商贸流通，还是现代电子商务，都离不开物流体系的支撑。现在城市的物流业很发达，但是很难下沉到县以下，而这恰恰是供销社的优势所在。供销社发展电商，要把重心放在县以下，放在实体网络上，各级供销社要主动对接总社、省社项目，集中资源，加快建设县域物流配送中心、乡镇物流配送站、村物流配送点，打通农村电商“最后一公里”。

（五）探索生态服务，不断促进美丽乡村建设。围绕生态宜居、建设美丽乡村，供销社应该而且也能够发挥积极作用。

1.积极参与绿色农业。要按照质量兴农、绿色兴农的要求，注重化肥减量提效、农药减量控害，推动农资企业扩大高效、环保、新型农资产品供给，加快农资物联网和质量安全追溯体系建设，积极参与农业面源污染防治，开展统防统治、配方施肥，大力推广农药统一配供和农药废弃包装物、农膜统一回收集中处理，从源头上推进绿色有机农业发展，清洁田园，保护生态环境。

2.积极参与美丽乡村建设。要依托再生资源企业和经营服务网点，积极开展农村生活垃圾处理、生活污水治理、废旧地膜回收、秸秆综合利用等服务，通过“党建带社建、社村共建”创建活动，参与乡村治理，促进农业农村绿色发展，实现“生态美”与“百姓富”的有机统一。

（六）维护安全稳定，不断促进行业和谐。确保安全稳定、促进行业和谐是改革发展的前提和基础，也是我们必须坚守的底线。要始终把人民生命财产安全放在首位，始终坚持以人为本，安全发展，严格落实安全生产经营“一岗双责制”，坚决守住不发生重大安全事故和群体性事件的底线。特别是烟花爆竹经营企业和生产性企业，还有门面仓库出租企业，防火、防事故任务繁重，要强化责任，落实到人，确保万无一失；要以勇于负责、勇于担当的精神，切实担负起“保一方平安”的政治责任，要认真落实维稳工作责任制，积极主动化解信访矛盾。要尽最大努力改善职工民生，从源头上减少各类上访。要扎实做好信访维稳基础工作，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，不断促进行业稳定和谐。

（七）加强队伍建设，不断增强为农服务能力。深化综合改革，助力乡村振兴，努力建设新时代供销合作事业离不开一支政治坚定、爱岗敬业的工作队伍。我们必须坚持党的全面领导，加强党的建设，加强人才队伍建设，改进工作作风，为全市供销合作事业发展提供有力保障。

1.加强党的建设。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护365体育官网总书记的核心地位，坚决维护以365体育官网同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终与党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照上级统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动系统广大党员自觉用365体育官网新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。着力加强基层党组织建设，把党组织建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

2.加强人才队伍建设。要落实新时代好干部标准，完善选人用人机制，拓宽人才交流渠道，注重把大学生村官、农民企业家、返乡创业青年等，吸收到供销社队伍中来，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的基层人才队伍。加大教育培训力度，注重培养干部职工的专业能力、专业精神，提高适应新时代供销合作事业发展的能力。大力弘扬为农、务农、姓农的供销社文化，不断注入新的时代内涵，激励广大干部职工以更加饱满的精神状态投身改革发展实践。

3.改进工作作风。作风建设是衡量党员领导干部党性和政绩观的重要标志。一分部署，九分落实。要增强担当精神，发扬苦干实干作风，敢于挑最重的担子，啃最硬的骨头，把改革工作一抓到底、抓出成效。要大兴调查研究之风，扑下身子、深入基层开展调查研究，坚持问题导向，把情况摸清楚，把问题研究透，不断提高工作指导的针对性和有效性。

同志们，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以365体育官网同志为核心的党中央周围，以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，开拓进取，真抓实干，全面深化供销合作社综合改革，推动供销合作事业不断迈上新台阶，努力为乡村振兴作出新的更大贡献！