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2023年，在市委市政府的坚强领导下，我局坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和365体育官网总书记365体育官网机关事务工作的重要指示精神，紧密围绕机关事务主责主业，将法治建设贯穿工作全过程，以制度完善为基础、规范执行为关键、监督落实为保障，推动机关事务管理法治化水平稳步提升，为服务全市“发展六仗”和“制造立市、文旅兴城”战略提供坚实法治支撑。

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）依法履行机关事务管理保障服务职能。一是严格办公用房管理。依据国有资产管理相关法规，全面摸清市直单位101.28万平方米办公用房家底，明确“尊重历史、特事特办、守牢底线、强化责任”的权属办理原则，开辟绿色通道推进产权登记，解决历史遗留问题，推动办公用房权属统一管理。结合城市规划，科学规划办公用房布局，实现28个市直单位约9.6万平方米房屋面积优化配置，将12处约2.3万平方米办公用房转为社区活动、学校等公益场所，确保办公资源配置合法合规、高效利用。三是强化国有资产管理。依据国有资产管理办法，依托资产管理信息平台，依规办理市直单位通用资产处置，全年处置通用资产1758件。规范经营性资产运营，以“公开、公平、公正”方式开展资产拍租，收缴租金并追回欠租，推动闲置国有资产盘活利用，确保资产处置流程合规、收益规范入库。三是严格公务用车监管。按照“先计划后审批”原则出台政策，规范公车购置程序，统筹37家市直单位公务用车购置需求。依托信息化平台，将市直单位约3000辆公车纳入统一监管，通过轨迹实时监控、季度书面通报等方式，减少无任务出车，提升规范用车意识。制定明确的公车处置标准，除强制报废车辆外，旧车处置需满足使用年限、行驶里程及大修记录等要求，确保公车全生命周期管理合法有序。四是推进节约型机关建设。落实《衡阳市节约型机关创建行动方案》，以法治手段推动节能降耗，加强节能宣传、生活垃圾分类、节水管理，推广绿色产品与绿色出行，实现高效照明光源使用率100%。截至2023年底，建成节约型机关657家，创建比例超80%，同时建成省级节约型公共机构示范单位、省级生活垃圾分类示范点等，我局获评衡阳市生活垃圾分类示范机关单位，以法治保障节约型机关建设落地见效。

（二）完善机关事务依法行政制度体系。一是健全专项管理制度。围绕办公用房、公务用车、国有资产、节约型机关建设等核心领域，制定并完善系列制度办法，包括办公用房权属登记、公车购置与处置、国有资产清查与盘活、节约型机关创建等相关规定，明确工作标准与流程，填补管理漏洞，形成覆盖机关事务主要业务的制度框架。二是加强规范性文件管理。落实规范性文件管理要求，对涉及机关事务管理的规范性文件开展合法性审查，确保文件内容符合法律法规及上级政策要求。结合工作实际，清理过时或不适宜的规范性文件，及时进行废改立，保障制度体系的时效性与适用性。

（三）规范机关事务行政决策。一是严格决策程序。将法治思维融入“三重一大”事项决策全过程，对办公用房调配、公车购置计划、国有资产处置、大额资金使用等重大事项，严格遵循民主集中制，落实集体研究、合法性审查等程序，避免违法决策、不当决策，确保决策内容合法、程序合规。二是强化决策支撑。在重大决策前，通过实地调研、征求意见、专家咨询等方式收集信息，如局党组成员围绕国有资产盘活、节约型机关建设等课题深入县市区、企业、社区开展调研，形成高质量调研报告，为决策提供事实依据与法治保障，提升决策科学性。

（四）依法防范重大安全隐患。一是开展安全隐患排查整改。吸取相关安全事故教训，组织开展市直单位办公用房、公有住房安全隐患排查，对发现的隐患及时督促整改。加强公务用车安全管理，确保车辆运行安全。规范经营性资产使用，排查资产运营中的安全风险，保障人员与资产安全。二是强化保密与应急管理。提升干部职工保密意识，开展保密知识学习与自查自评，整治网络安全隐患。推进“平安单位”创建，组织消防、防汛等应急演练，完善应急预案，提高应对突发事件的能力，维护机关运行安全稳定。

（五）健全行政权力制约和监督体系。一是推进清廉机关建设。制定清廉机关建设工作要点，细化党风廉政建设任务，将清廉建设融入机关事务管理各环节，压实责任，推动清廉机关建设常态化、长效化，防范廉政风险。二是加强监督检查。加大“三公”经费监管力度，开展违规公款吃喝专项整治，抽查督导市直单位，向市纪委交办违纪违规线索。组织越野车管理使用专项调研督查，发现问题并督促整改，确保行政权力规范运行。三是推进政务公开。依托政府门户网站、政务服务平台等渠道，公开机关事务管理相关政策、工作动态，回应群众关切，保障群众知情权、监督权，提升工作透明度与公信力。

（六）加强法治机关建设。一是强化法治学习教育。将365体育官网法治思想纳入党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等学习内容，结合学习贯彻365体育官网新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过读书班、专题研讨等形式，提升干部职工法治意识与法治素养。二是落实法治建设责任。制定法治建设工作相关计划，明确年度法治建设重点任务，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，压实领导责任与部门责任，确保法治建设各项任务落地。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学习贯彻365体育官网法治思想。主要负责人坚持把365体育官网法治思想作为重要学习内容，带头在党组会议、理论学习中心组学习中学习法治理论，结合机关事务工作实际，推动法治思想与业务工作深度融合，引领干部职工增强法治意识，贯彻落实党中央、省委省政府及市委市政府365体育官网法治建设的决策部署。

（二）统筹推进法治建设工作。将法治建设纳入全局工作总体规划，主持研究法治建设重点任务，制定工作要点与措施，推动完善制度体系、规范决策程序、强化监督管理，确保法治建设与资产管理、节能降碳主责主业协同推进，形成法治建设与业务发展相互促进的良好局面。

（三）严格执行决策程序与监督。带头遵守重大行政决策程序，对“三重一大”事项，坚持集体研究、合法性审查，确保决策合法合规。加强对规范性文件、重大合同的合法性审核，支持法律顾问发挥作用。督促落实法治建设任务，开展监督检查，推动问题整改，压实法治建设责任。

三、推进法治建设存在的不足和原因

（一）制度体系仍需完善。机关事务管理部分领域存在制度短板，如办公家具设备管理、后勤服务规范化等方面制度不够细化，难以完全覆盖实际工作中的复杂场景，导致部分工作缺乏明确的制度依据。原因主要是对新兴领域、细节环节的制度研究不够深入，未能及时根据工作变化更新完善制度。

（二）依法治理能力有待提升。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，在推进国有资产配置、公车管理改革等工作中，应对历史遗留问题、协调部门权责的法治手段不够灵活。原因在于法治培训的针对性、实践性不强，干部职工法治实践经验积累不足。

（三）法治力量较为薄弱。法律专业人才短缺，在合法性审查、行政应诉、矛盾纠纷化解等工作中，专业支撑不足，难以满足复杂法治工作需求。原因是对法治人才队伍建设重视程度不够，人才引进与培养机制不够完善。

四、2024年推进法治建设主要工作安排

（一）加强法治思想学习宣传。持续将365体育官网法治思想纳入学习计划，通过专题培训、法治讲座、案例分析等形式，提升干部职工法治意识。结合“宪法宣传周”“送法下乡”等活动，开展机关事务领域法治宣传，营造尊法学法守法用法的氛围。

（二）完善机关事务制度体系。结合工作实际，重点完善办公家具设备管理、后勤服务规范、数字化管理等领域制度，填补制度短板。配合上级部门开展机关事务管理相关法规调研，做好地方性制度衔接。加强规范性文件管理，定期开展清理，确保制度体系科学、合规、适用。

（三）提升依法治理能力。加强法治培训的针对性，围绕国有资产处置、公车管理、节约型机关建设等重点工作，开展法治实践培训，提升干部职工运用法治手段解决问题的能力。完善法律顾问制度，发挥专业力量作用，为重大决策、复杂事务提供法治支撑。

（四）强化法治监督与队伍建设。健全法治建设考核机制，将法治建设成效纳入年度考核，压实部门与个人责任。加强法治人才引进与培养，充实法律专业力量，提升合法性审查、矛盾纠纷化解等工作水平。持续推进清廉机关建设，强化行政权力监督，确保机关事务管理各项工作在法治轨道上运行。