衡退役军人提复〔2022〕1号（B类）

娄香疑等4位委员：

你们提出的《365体育官网建立“社工+慈善+志愿者”模式参与帮扶独生子女烈士父母的提案》收悉，我局高度重视，组织相关科室进行了专题讨论研究，并与市民政局进行了专题会商，现答复如下：

一、烈士遗属特别是烈士父母关心关爱工作情况

近年来，我市在关心关爱烈士遗属特别是烈士父母方面主要做了以下四个方面工作：一是按规定落实烈士遗属抚恤补助待遇。享受国家定期抚恤补助的烈士遗属，我市均严格按要求落实其抚恤待遇，目前烈士遗属定期抚恤补助的标准为33860元/年。2021年1月起，按照部、省规定，我局调度各县市区由按季度发放抚恤补助金全面调整为按月发放抚恤补助金，并每月常态化督导调度抚恤补助发放情况。二是组织烈士遗属开展烈士纪念活动。每年清明节开展“清明祭英烈”活动。各县市区退役军人事务部门组织党员干部和社会各界人士、烈属代表祭扫烈士墓，寄托哀思，告慰英灵。隆重举行“9·30”烈士纪念日公祭活动，在缅怀革命烈士的同时开展革命传统教育，增强爱国主义情感，弘扬烈士精神。对安葬在云南、广西等外省的烈士，往年都是组织祭扫或按照规定报销异地祭扫差旅费。近两年受新冠疫情影响，为确保安全，我市主要以组织烈属开展清明座谈会、云上祭扫等多种形式，寄托哀思。三是组织各县市区开展多种形式的烈属慰问活动。每年“春节”“八一”开展走访慰问退役军人和其他优抚对象活动，将烈士遗属列入重点慰问对象，市县各级领导带头参与走访慰问活动，送上党和政府的关心关爱。2021年“七一”前，结合庆祝建党100周年，我市还广泛开展了走访慰问烈士遗属专项活动。据统计，全市共走访慰问烈士遗属375位，送上慰问金、慰问物资总计36万余元。帮助解决了一些实际困难，营造了关心关爱、尊重尊崇烈士遗属的浓厚氛围，得到烈士遗属和社会群众的普遍好评。四是组织开展短期疗养和常态解困帮扶。每年开展优抚对象短期疗养活动，组织烈属参加省、市、县短期疗养，通过医疗康养、红色旅游等活动，让他们感受到党和政府的温暖。对烈属在生活、医疗等方面存在的困难，及时给予临时救助，帮助度过难关。在危房改造中优先将烈属的危房纳入改造项目，对住房困难的烈属，积极协调帮助解决公租房和廉租房问题。

二、市民政局开展“慈善+社工+志愿服务”工作情况

近年来，衡阳市民政局积极探索“慈善+社工+志愿服务”联动服务模式，健全“慈善+社工+志愿服务”运行机制，召开了“慈善+社工+志愿服务”融合高效发展座谈会，出台了《衡阳市民政局365体育官网推进“慈善+社工”融合发展的意见》（衡民发〔2021〕9号），具体做了以下工作：一是建设了乡镇（街道）社会工作服务站。自2018年开始，在全市建设了201个基层社工站，实现了乡镇（街道）社工站全覆盖，站点社工积极链接慈善资源，引领志愿者，为民政服务对象开展专业社会工作服务，仅2022年上半年，全市400余名社工链接善款100万余元、联动志愿者3000余人，服务民政对象12万余人；二是推动实施了“幸福家园”工程。联合衡阳市慈善总会在衡阳县、衡南县实施“幸福家园”村社互助工程项目试点，在每个试点村（社区）设立互助基金，社工指导村（村区）通过互助基金募集资金、招募管理志愿者，及时解决群众的“急难愁盼”问题。三是打造了一批“慈善+社工+志愿服务”品牌项目。如“雏雁·春风行动”项目：自2017年开始，衡阳市民政局牵头，衡阳市慈善总会列支慈善资金，购买衡阳市甘霖社会工作服务中心专业服务，以“社会工作者+心理咨询师+志愿者+资深律师”的组合团队，开展关爱服刑、强戒、在矫、安帮人员困难未成年子女活动，建立常态化帮扶服刑人员子女制度，截止2021年累计支出共118.32万元。“城心相伴”项目：衡阳市民政局积极链接慈善资源，劝募衡阳市城市建设投资有限公司定向捐赠30万，购买常宁市、衡南县、雁峰区、祁东县、耒阳市社工站及衡阳市义工协会等志愿服务组织专业服务，对当地的残疾老人、儿童、高龄独居老人等特殊人群开展关爱服务。

三、认真落实建议意见的下步打算

结合提案中提出的三个方面的建议，经与市民政局专题会商，将从以下方面进一步抓好落实。

1.全面普查构建烈士遗属信息数据库。此项工作正结合退役军人和其他优抚对象建档立卡、优待证申领制发工作同步进行，我局成立了由分管副局长负总责，市局优抚科、法规科、市退役军人服务中心相关工作人员为主要成员的工作专班，各县市区对标市局相继成立了工作专班，负责对辖区内烈士遗属的基本情况、身体情况、家庭生活等情况进行摸排梳理和登记统计，建立烈士遗属信息数据库。今年4月份，我局已启动优抚对象建档立卡、优待证申领工作，其中就包括这项工作。

2.加大政府购买服务的力度，打造“慈善+社工+志愿者”关爱项目。为烈士父母尽孝，不仅仅是提供物质帮助，365体育官网的需要心理疏导、情感关怀、保障支持等服务。通过摸清底数测算经费，政府予以购买专业服务，充分发挥社会工作服务机构发挥社工在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调等服务中的专业优势，依法链接慈善资源和志愿者资源，开展关爱独生子女烈士父母的专业社工服务，以项目化、专业化、规范化运营，打造“孝烈行动”社工品牌项目。2022年，市民政局、市慈善总会拟联合市卫健委、市总工会、市退役军人事务局等部门，针对五个城区的“失独”家庭人员开展特别关爱项目，项目年度内预计支出100万元，其中将独生子女烈士父母作为关怀重要对象，对有固定收入的失独老人提供精神抚慰、生活陪伴、心理疏导等服务，对特困失独老人提供生活援助金和爱心礼包，提供精神抚慰、生活陪伴、心理疏导等服务，并为失独老人开展相关联谊活动和其他帮扶活动。同时也将调度各县市区参照开展活动。

3.充分发挥慈善资金的作用。随着慈善创新的不断深入，衡阳慈善正在从单一的资金捐赠逐步走向专业化、精准化的服务借给，并在“慈善事业+社会工作+志愿服务”整合实践中，积极有为地发挥慈善参与“第三次分配”的作用。可以通过公益创投方式，从慈善资金中申请经费进行立项，用于满足独生子女烈士父母的服务需求。联合市慈善总会、市退役军人事务局慈善分会等部门，共同推动开展“情暖老兵、关爱烈属”等慈善活动，为烈士遗属特别是烈士父母等对象提供慈善救助等专项服务保障，提高他们的幸福感、获得感、荣誉感。

衷心感谢你们对我市烈士遗属特别是独生子女烈士父母关心关爱工作的关心和支持！

                       衡阳市退役军人事务局    

                         2022年7月18日

责任领导：吴  斌                   承 办 人：黄  旭

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抄送：市政府办，市政协提案委。市政协委员会办公室，市