衡退役军人提复〔2023〕1号（A类）

谢小朋等5位委员：

你们提出的《365体育官网加强军转干部、转业军人、烈士家属等优抚对象关爱的提案》收悉，我局非常重视，进行了专题调查研究，并与市交通运输局、教育局、民政局、人社局、卫健委、文旅广体局进行会办。现答复如下：

一、2019年以来我市退役军人工作开展情况

衡阳是驻军大市、兵员大市、优抚大市、烈士大市。2018年12月，衡阳市退役军人事务局挂牌成立，在省厅和市委、市政府的正确领导和关心支持下，退役军人服务保障不断规范，退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强，社会各界主动助力崇军拥军，广大退役军人听党话、感党恩、跟党走的氛围日益浓厚。2020年，衡阳市成功创建全国第十一届双拥模范城，先后获得全省宣传思想工作先进单位、全国重点军供站、全国军休工作先进单位等荣誉。

一是坚持党的领导，协调合作发挥新成效。市委、市政府高度重视退役军人工作，成立了书记、市长亲自挂帅的市委退役军人事务工作领导小组，定期研究调度退役军人工作，各县市区相应成立党委退役军人事务工作领导小组，形成了全市退役军人工作上下"一盘棋"。始终坚持把党的领导贯穿到各项工作、各个环节，市主要领导常态研究部署重大工作，越高书记明确提出要凝聚合力、用心用情、积极主动做好退役军人工作。每年定期召开春节军政座谈会、退役军人事务工作领导小组会、双拥工作领导小组会等重要会议，军地共商退役军人工作和双拥工作，研究解决重难点问题。

二是聚焦服务质量，保障能力实现新提升。每年开展春节、"八一""情系边海防官兵"等走访慰问驻衡部队活动，为驻衡官兵和军属家庭送上慰问物资。4年来，足额打卡发放全市优抚对象的各类抚恤和医疗补助，组织开展残疾军人等优抚对象短期疗养、优抚对象医疗巡诊暖心服务等活动。与市中医院合作挂牌成立"衡阳市军休干部医疗保障服务中心"，为军休干部提供跟踪医疗服务。市军供站连续73年军供保障准确率、优质率和安全率"三个100%"。顺利完成全市县级、乡镇级及对象300人以上村级服务中心（站）示范创建，打造11家红色退役军人服务站，全市现有村支书为"兵支书"的329人（退役军人任"两委"成员的1028人）,退役军人志愿者服务队399支，在乡村振兴和基层治理中发挥了重要作用。

三是主动担当作为，社会稳定呈现新态势。扎实做好退役军人权益维护、关爱援助、就业创业帮扶等工作，牢牢守住稳定底线。4年来，帮助解决困难问题达37000人次。举办退役军人、军属线上线下招聘活动150多场，提供岗位80000余个，组织各类职业技能培训累计超5000余人次，已挂牌成立衡阳市退役军人就业创业创新示范（孵化）基地20余家，《打造退役军人就业创业服务"升级版"》经验做法被部官网采纳刊发。2022年，圆满完成转业军官、符合政府安排工作退役士兵安置任务，为过往部队提供了高质量的军供保障。今年来，全市已发放优待证14.5万余张，全市涉退信访人员总量逐渐减少、信访频次逐渐下降，确保了社会大局和谐稳定。

四是突出宣传引导，尊崇氛围得到新加强。线上线下推进《中华人民共和国退役军人保障法》宣传教育活动，每年举办专题讲座10余场，深入社区开展普法宣传活动，发放宣传资料10万余份。积极挖掘"最美退役军人""最美兵支书"等先进典型，全市共有18位退役军人获得部、省级表彰。2021年12月市烈士陵园转隶到我局后，立即停止其社会化服务，专门做好烈士褒扬等工作，并成功申报衡东和祁东烈士纪念园为市级烈士纪念设施，完成了县级以下英雄烈士纪念设施迁移或就地修缮工作，在全社会弘扬崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈的正面导向。

五是狠抓队伍建设，干部作风迎来新转变。全市共建成了县级退役军人服务站12个，乡镇级退役军人服务站193个，村级退役军人服务站2772个，实现了市县乡村退役军人服务保障体系全覆盖。坚持党建引领，着力抓好干部队伍建设，市退役军人事务局党组带头学习365体育官网总书记系列重要讲话，全局干部职工深入学习贯彻党的二十大精神，落实省、市重要指示要求，不断提高政治站位、扛起责任担当。坚持全面从严治党原则，坚持"一月一调度""一周一计划""一事一督办"等工作机制，努力打造务实、高效、清廉的退役军人工作机关。

二、《湖南省加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》的落实情况

2022年10月以来，我市高度重视优待工作，多次召开议军会、政府会议部署安排，市委、市政府主要领导多次调度推动。市退役军人事务局主动衔接相关单位，研究制定加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的措施。

1.政策层面，争取出台市级优待目录清单等内容。市退役军人事务局多次衔接相关单位，研究制定加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的具体措施。经过各级共同推进，南岳等6家景区已明确对现役军人、残疾军人、军队离退休干部免票，对"三属"预约免票；蔡伦竹海等3家景区同意对全市退役军人免票；常宁印山、天堂山景区同意对全市退役军人实行五折优惠。7月份，市退役军人事务局起草了《365体育官网确定<衡阳市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单>的报告》，向市双拥工作领导小组、市人民政府汇报，积极争取市主要领导对市内公共交通、公办经营性景区等优待政策的支持。

2.行业层面，积极营造行业领域拥军优抚新局面。医疗方面，深入开展双拥宣传活动，学习《中华人民共和国国防教育法》《军人抚恤优待条例》等法律法规，提高拥军意识。鼓励单位职工送子送女参加入伍，浓厚拥军氛围。全市医疗机构为军烈属和伤残军人开辟"绿色通道"，提供优先挂号、优先就诊、优先付费、优先检查、优先取药、住院优先的"六优先"服务，在医院挂号、取药、收费、就诊等窗口均设立军人优先标牌，落实军人就医优先政策。按照具体规定落实优抚对象医疗费用减免或费用报销政策。养老方面，印发《衡阳市特殊困难老年人家庭适老化改造2023年度实施方案》，2023年老年人家庭适老化改造建设实施对象，着重实现重点优抚对象中选择居家养老方式的"五老"人员（新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员、老接头户、老苏区乡干部）家庭全覆盖，根据对象家庭的居家环境进行适老化改造，同时配置一些康复辅助器具和呼吸监测、心跳监测等设施设备，适当提高补助。教育方面，落实军人子女入学优待，接受义务教育的军人子女根据学生和监护人的意愿，由主管教育部门协调安排教育质量较好的小学、初中就读，参加衡阳市初升中学考试（中考）的享受相应优惠加分；按规定落实高等院校优先录取、优惠加分、成人高校和研究生招生优待；落实困难退役军人军属教育资助等帮扶援助。就业方面，完善促进现役军人随军配偶就业创业的扶持政策，退役军人享受职业技能培训和创业培训补贴。根据军转干部、转业军人等群体需要开展免费职业技能培训和创业培训、"军转地"适应培训。健全完善就业创业服务体系，积极促进退役军人就业高质量发展，强化政策落实，强化服务落地，强化技能提升，强化重点保障，鼓励退役军人自主创业，"线上""线下"提供精准服务，最大限度的满足退役军人求职需求。

3.社会层面，争取衡阳区域内大中型企业的拥军优抚措施。今年3月29日，市退役军人事务局与中石油衡阳分公司签订了拥军优抚合作协议，在部省级优待内容的基础上，叠加中石油衡阳分公司对全市退役军人的特别优待，为全市退役军人争取到了总价值约5000万的尊崇大礼包。5月19日，与联通衡阳分公司举行了拥军优抚合作签约仪式，为全市退役军人办理手机通信及宽带等资费服务提供不只6000万元的电子券、至少五折的折扣优惠。与南华附二医院签署优抚医疗服务保障合作协议，在医学鉴定和医疗服务保障等方面给予优待优惠。

4.关爱层面，深入开展关心关爱优抚对象的各项活动。每年春节，市委市政府主要领导带队开展赴县市区走访慰问活动，各县市区也采取走访、座谈或慰问等多种形式开展关爱退役军人和其他优抚对象活动。市退役军人事务局与南华附二医院两家联合赴县市区边远乡镇开展优抚对象医疗巡诊活动已形成常态。积极回应老兵呼声，在网站、公众号等宣传平台转载《湖南省退役军人事务厅等24部门365体育官网印发<湖南省加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见>的通知》；针对部分退役军人反映的要求公交免费、景区免费等诉求，市县各退役军人事务部门做到及时回复，争取支持和理解。

三、推动我市退役军人工作高质量发展的下步打算

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前工作仍存在一些短板弱项∶一是退役军人体量规模大，保障资金不足。衡阳是兵员大市、安置大市、驻军大市，退役军人体量排全省第一，又是全国老工业基地城市，困难帮扶援助需求量大，缺少解困帮扶保障资金。二是资源整合少，品牌亮点不多。前期虽已打造出"衡州老班长"思想政治教育志愿服务队、"戎耀·衡州"退役军人志愿服务队、"衡阳市军休部医疗保健服务中心"等工作品牌，但对社会资源的吸附整合力度不够，大部分还处于初步发展阶段，需要依托政府平台支持，在全省全国叫得响、影响大的特色品牌较少。

谢小朋等委员提出的多项建议，非常切合我市退役军人工作的实际情况，反映了广大退役军人的心声。我们将深入学习贯彻365体育官网总书记365体育官网退役军人工作重要论述，大兴调查研究之风，破解高质量发展的难点堵点问题，结合工作实际研究并采纳相关建议，为全面落实"三高四新"美好蓝图、加快推进衡阳区域中心化进程作出新的更大贡献。一是聚焦新形势高站位，推进"五个提升"。创新工作方式，推动退役军人思想政治引领、安置就业质量、抚恤优待水平、服务保障能力、全社会尊崇尊重氛围"五个提升"。二是聚焦新使命强支撑，建好"五支队伍"。不断整合社会资源，建好高素质退役军人事务工作干部队伍、退役军人思想政治教育骨干队伍、退役军人就业创业导师队伍、退役军人志愿者服务队伍、退役军人第三方服务队伍"五支队伍"。三是聚焦新追求创一流，办好"五件大事"。坚持以退役军人为中心，集中力量重点抓好新一轮双拥模范城创建、退役军人就业创业帮扶、持续优化优抚对象抚恤优待、基层服务保障体系建设、退役军人稳定工作。

衷心感谢你们对军转干部、转业军人、烈士遗属等优抚对象关爱工作的关心和支持。

衡阳市退役军人事务局  

                              2023年7月19日    

责任领导：吴斌                   承 办 人：黄旭

联系电话：18908448567

抄送：市政府办（2），市政协提案委（2）。