市林业局局长    刘晓利

2023年度，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的精心指导下，结合林业工作实际，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，认真履职尽责，坚持依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作。根据中共衡阳市委全面依法治市委员会365体育官网印发《365体育官网衡阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》的通知要求，现将我一年来履行推进法治建设职责情况报告如下:

一、全面学习宣传365体育官网法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和市委365体育官网全面依法治市重要指示精神。为认真履行法治建设第一责任人职责，不断加强自身依法治理能力，提高依法行政水平，按照我市法治政府建设实施方案，认真组织全局干部职工学法、用法。一是加强法制学习，提高法治素养。带头深入学习贯彻365体育官网法治思想，贯彻落实365体育官网总书记365体育官网法治建设的重要指示精神，贯彻落实中央、省委、市委365体育官网全面依法治国、全面依法治省、全面依法治市决策部署，全面贯彻落实党的二十大精神。认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，提高自身法治素养，做懂法、用法的牵头者。二是组织干部职工学法。积极开展理论学习中心组等专题学习，督促局党组和局领导干部带头学法，坚持领导干部中心组理论学习每年不少于2次学法制度。组织全局干部职工学法，促推干部职工学习“八五”普法读本、党内法规和专业法律法规，提高干部职工法律意识。三是认真组织干部职工参加学法普法、执法证考试，6月份行政执法证考试我局4人报名参加、9月份学法考试我局57名在职在岗干部职工参加，两场考试我局人员参考率、合格率均都达到100%。

二、加强法治建设的组织领导，将法治政府建设工作纳入局年度工作计划。深入贯彻落实365体育官网法治思想，认真践行推进法治建设责任人职责。明确由政策法规和改革发展科牵头具体承办法治政府建设工作，局党组会议、局务会议多次听取法规科工作汇报，并在年初研究法治政府建设相关工作。将法治建设纳入年度工作计划，纳入年度林业工作目标管理考核内容，与业务工作一起规划、部署、落实，明确工作思路、目标和具体措施，及时开展监督检查，推动依法行政工作走上制度化、规范化的轨道。制定了《2023年度全市林业普法依法治理工作要点》和《2023年度全市林业普法工作计划》。

三、加强行政执法规范化建设，坚持严格规范公正文明执法。一是规范林业行政执法行为。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省林业系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》《湖南省林业局重大执法决定法制审核工作制度》，执行《湖南省林业行政处罚裁量权基准》，推行《湖南省林业行政执法责任制规定》。二是规范林业行政执法信息公开，确保林业行政执法公平、公正。在市林业局官网、新一代智慧信用平台、林业行政案件统计分析系统等网上等网上公开林业行政执法法律法规规章以及行政许可、行政处罚决定书等执法信息，动态公开行政执法主体、执法人员、执法权限、执法依据、执法程序和随机抽查事项清单等信息，主动接受社会监督。组织开展了“双随机、一公开”监管抽查和局本级部门内专项行政许可、行政处罚“双公示”工作。三是不断加强执法管理监督。11月下旬对全市林业行政执法情况开展了督查。对12个县市区林业行政执法案卷评查，在评查中发现的问题当面反馈，并责令各单位整改和完善。案卷评查完后下发了评查结果通报，全市的林业行政执法行为得到有效规范。

四、严格执行重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是按照法治政府建设要求，落实了法律顾问制度，安排了专门的法律顾问工作经费，聘请湖南省居安律师事务所律师为我局的法律顾问，协助审核施工、采购合同等30余份，涉及金额超1000余万元，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。重大行政决策均实行合法性审查制度，未经合法性审查或者审查未通过的，一律不提交审议。二是坚持对规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查，并严格落实了“三统一”等有关制度。三是严格落实重大行政决策程序。贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项依法把关，推动科学决策。

五、认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，尊重并执行生效行政复议决定。对重要法治工作如立法、规范性文件制定、重大协议签订等都亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。认真学习衡阳市行政复议和行政机关负责人出庭应诉制度和规定，尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为。督促领导班子其他成员依法行政，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，支持法院受理和审理行政诉讼案件，认真落实行政负责人出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判，落实检察机关意见和检察建议，及时纠正违法不当行为的情况。2023年我局未出现一件行政复议和出庭应诉的案件 。

六、加强培训和落实“谁执法谁普法”普法责任。一是注重行政执法人员法制培训制度。12月份上旬，我局组织全市林业系统执法人员、法制股长等100余人进行了林业行政执法业务培训，邀请市司法局副局长、局法律顾问授课辅导，并现场解答疑难问题。二是鼓励林业行政执法人员参加国、省举办的林业行政执法培训班学习，提高了行政执法人员执法水平。三是开展“12·4”宪法宣传日、森林防火、爱鸟周、野生动物保护日、湿地日、科技活动周、安全生产宣传月等一系列林业普法宣传活动，提升了林业法律法规知识在广大公民中的普及率、知晓率。

一年来，我严格履行依法治市重要推动者和实践者的职责，依法依章履行职能、开展工作，虽然取得了一定成绩，但与上级要求还存在一定差距，如四城区执法力量薄弱，少数林业行政执法人员业务能力有待进一步强化提高，执法设备和器材有待进一步完善。在以后的工作中将进一步提升法治思维，完善制度建设，全面依法履职，加强执法监督，化解涉林矛盾，落实政务公开，努力提高法治素养和依法行政水平，切实做到依法行政。