2023年，我局在市委、市政府的正确领导下，以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻365体育官网法治思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实推进依法行政、建设法治政府要求，全面提升林业法治水平和依法行政能力，深入推进法治政府建设各项工作。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

    一、主要做法及成效

　　（一）坚持以365体育官网法治思想为指引，全面加强党对法治政府建设的领导

1．深入学习贯彻365体育官网法治思想。建立健全局党组理论学习中心组学习365体育官网法治思想常态化机制，将365体育官网法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，深入学习365体育官网法治思想核心内涵。局党组召开法治政府建设专题会议，专题学习365体育官网法治思想、召开党组理论学习中心组学习会议，专题学习研讨365体育官网法治思想。在日常工作中，局党组坚持把贯彻365体育官网法治思想和推动宪法法律实施作为全面加强法治政府建设的重要抓手，努力提高法治政府建设质量。

2．认真履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长刘晓利坚持以身作则，认真履行法治政府建设第一责任人职责，对法治工作都亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他班子成员结合分管工作抓好工作落实，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任科室齐心抓”的工作局面。

3．强化组织领导。研究、部署法治建设“一规划两方案” 贯彻落实工作，制定全市林业系统“八五”普法规划中期评估、法治政府建设中期评估、依法行政年度工作要点，明确时间表、路线图，责任落实到人，目标任务落实到位。

（二）坚持以人民为中心，提高政务服务水平

一是全力服务建设项目用林保障。2023年，全市共办理永久使用林地审批件254宗，审核同意使用要地面积564.4803公顷，全力保障重点项目用林需要，有力推动全市经济社会发展。二是强化事中事后监管促规范。制定工作方案，推广“湖南林业”APP使用，将林地审批、林草湿督查、营造林管理、审批核查等监管事项纳入监管平台实行动态化、标准化管理。开展“双随机、一公开”抽查，制定下发抽查事项清单和工作计划，明确抽查事项、抽查比例及完成时限，今年来部门内部抽查计划7项，部门联合抽查计划2项。

（三）坚持依法行政，权力运行监督更加有效

1. 规范重大行政决策。局党组始终坚持落实集体领导、分工负责、民主集中、会议讨论决定的原则，落实行政决策合法。研究制定《衡阳市林业局重大行政处罚决定审核工作制度》《衡阳市林业局重大林业行政处罚集体讨论制度》，在涉及到重大支出、重要工作、重大项目等重大决策，均在事先征求意见后，按照党组议事规则所规定的程序进行。

2．落实法律顾问制度。聘请素质过硬、经验丰富的律师为局法律顾问，参与重大行政决策和行政规范性文件合法性审查、重要合同磋商、行政应诉、林业纠纷调解等事务，避免和减少决策失误。今年以来，法律顾问参与规范性文件、各类合同、协议合法性审查20多份，同时提供了日常法律咨询等。

3. 常态化开展规范性文件审查、清理工作。一是行政规范性文件进行了清理。二是开展公平竞争审查工作，共清理文件120份；三是开展涉及行政复议规范性文件专项清理；四是按规定开展行政规范性文件合法性审核和上报备案。

4．全面推行行政执法公示制度。按照省市安排部署，在林业行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（四）坚持履职尽责，森林资源保护得到进一步加强

1.建强执法队伍。一是在今年2月从相关科室抽调执法工作经验丰富的业务骨干5人，组建了衡阳市林业执法科，负责全市林业和草原行政执法工作，依法办理相关林业执法案件，指导协调全市林业和草原行政执法；二是建强科学林调体系，严格规范调查取证工作，促进规范公正文明执法；三是加强执法人员业务培训，落实持证上岗和资格管理制度，不断提升执法人员政治素质、业务能力和执法水平，实现培训率和持证率达到双百。

2. 全面落实管护。依托林长制护林员巡护制度，全市森林保护实行网格化管理，划分护林网格2892个，加强森林资源管护、巡查，一旦发现违法线索，立即移送查处。截至10月底，全市共办理林业行政案件276起，收缴罚款746.4万元。

3. 有力保护野生动植物。组织开展“2023清风行动”，全市各级林业部门向市场个体工商户，居民群众发放了保护野生动植物宣传单，共发放宣传单700多份，发放各类宣传资料800余份。此次专项行动共出动执法车辆199车次，出动执法人员634人次，检查栖息地，集贸市场、宾馆酒店、农家乐、私人会所、花鸟市场等422处。截至目前，全市林业部门共查办野生动植物案件19件，打击处理违法犯罪25人，共收缴野生动物73只（头、尾），收缴罚款2.962万元。

4．明晰职责，推动行刑衔接。组织林业行政执法人员赴省局集中学习《365体育官网印发湖南省林业行政执法和刑事司法衔接工作实施办法的通知》，通过系统的学习，让执法部门在办理林业行政案件时进一步理顺关系，厘清职责，明确办理涉林案件过程中公安机关和林业部门职责，杜绝多头执法、推诿扯皮现象。

5. 创新司法护航生态机制。联合市生态环境局、市检察院推进生态环境损害赔偿制度改革工作，完成省线索清单13个，每个县市区完成1个生态环境损害赔偿工作，有力维护生态平衡。

6. 创新行政执法方式。一是推广卫星遥感、无人机、电子案件软件等现代科技手段，提升技术弥补人员不足问题；二是开展执法人员业务培训，将业务培训工作常态化、制度化，提高执法人员办案水平；三是全面推行市、县、乡、村四级“林长制”，建立执法巡护网格，细化落实林长、护林员、监管员、执法员、科技员职责，真正实现“林长治”。

（五）多形式开展普法宣传，依法治林氛围愈发浓厚

1．抓法制机关建设。建立健全局领导班子定期学法制度，局领导班子深入学习宣传全面依法治国重大理论和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，将365体育官网法治思想作为“八五”普法重点内容，列入干部职工学法计划，举办2场法治专题知识讲座；组织干部职工参加学法考试，参与率和合格率均为100%。

2．落实普法责任制。按照“谁执法、谁普法”，“谁主管、谁普法”要求，制定编制了我局2023年普法责任清单，大力推进法制宣传教育，提高公民法治意识。局领导和各科室（单位），齐心开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《湿地保护条例》及地方性等法律法规的学习宣传。

3．宣传教育形式多样。突出时间节点，利用“爱鸟周、森林防火宣传、湿地日”等关键节点，开展宣传教育活动，引导群众关心林业、关爱生态，切实增强群众生态保护的责任意识。

二、存在问题

一是群众的法治意识仍有待进一步提高，盗砍滥伐和未批先占、少批多占、蚕食林地等违法案件时有发生。二是基层林业行政执法力量有待加强，行政执法规范化建设、案卷质量有待进一步提升。三是法治宣传制度创新不够。

三、2024年工作思路

（一）加大普法工作力度。认真落实省、市“八五”普法规划。深入宣传贯彻365体育官网法治思想，加强宪法、民法典、林业法律法规和我市地方性法规、政府规章的宣传贯彻实施。同时，拓宽普法渠道，多措并举开展普法宣传教育，提高普法实效，增强公民法治意识。

（二）进一步加强森林资源监督管理。严厉打击盗伐、滥伐林木行为，加大对辖区内林地使用的巡查力度，加强征占林地的管理，从重从快打击非法占用林地的不法行为。

（三）加强林业法治队伍建设。加强执法人员法律法规和业务技能学习培训，提高执法队伍素质水平。