2016年,松木经开区要以365体育官网总书记365体育官网安全生产的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委、市委有关全生产工作的统一部署，紧紧围绕依法治安主线，进一步强化红线意识和底线思维，以落实安全生产责任为重点，主攻事故预防，深化安全生产改革创新，严格安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制各类事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。

　　一、统一思想认识，明确目标任务，切实加强和改进安全生产工作

　　（一）统一思想认识。深入学习贯彻落实国务院、省委、市委安全生产会议精神，全面贯彻落实365体育官网总书记、李克强总理等领导对安全生产工作的重要批示指示精神。充分认识做好安全生产工作的重要性，进一步增强责任意识，全面落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管，切实把安全生产工作落到实处。

　　（二）明确目标任务。严格按照市委、市政府有关年度安全生产管理考核的要求，做到两个确保，一是确保区内不发生较大及以上安全生产事故,二是确保提高安全生产的整体水平。

　　（三）突出工作重点。通过多种宣传教育途径，深入基层一线开展宣传教育活动，使中央、省、市领导指示精神深入基层、落到实处。结合我区安全生产实际，围绕改革创新，把突出落实安全责任、建立隐患排查体系、改进监管检查方式、夯实基层基础等方面作为工作重点，切实把十八届五中全会精神全面贯彻落实到安全生产工作中去。

　　（四）加强组织领导。各级各部门要进一步增强保一方平安的思想认识，对本部门本单位安全生产负总责，派得力的干部管安全，派业务骨干抓安全。进一步加强领导干部安全生产业绩的考核，把安全生产作为干部履职、述职的重要内容。

　　二、落实和完善安全生产责任体系

　　（一）贯彻党政同责，落实属地管理责任。全面落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求。各部门主要负责人为本部门安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任。区安委会每季度组织召开安全生产例会，分析当前安全生产形势，研究解决安全生产的重大问题。区安委会成员单位每月召开一次安全生产例会，落实安全生产各项工作。各级各部门领导干部认真落实党政领导干部带队检查安全生产工作制度，以“四不两直”的检查方式，广泛开展安全生产检查工作，做好省、市交叉检查的各项准备工作。

　　（二）强化企业主体责任，夯实安全发展基础。认真落实《企业安全生产主体责任“五落实、五到位”规定》，把企业安全生产主体责任落实到企业的法定代表人、领导班子和生产经营建设的单位、班组和岗位；建立健全岗位安全生产责任制及培训上岗制度；建立健全并严格执行各项安全生产管理规章制度，推动企业自我管理、自我约束、科学规范抓好安全生产主体责任；强化安全生产宣传教育培训，加大安全生产投入；加强现场安全管理，确保生产经营的条件、场所、设备或设施等符合国家安全标准要求。

　　（三）健全监管体系，形成“依法治安”力量。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的综合协调工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，行业主管部门按照“谁主管，谁负责”的原则的要求，落实好直接监管职责。坚决克服“重生产轻安全’’、专业安全监管缺位错位或不到位的问题。

　　（四）严格绩效考核，强化制度管理。制定企业安全生产目标管理考核制度及区安委会成员单位安全生产目标管理考核办法，全面落实市安委会对经开区下达的各类安全生产目标管理，确保管理制度到位，责任落实到人。严格执行安全生产警示约谈、挂牌督办和“一票否决”等制度。

　　三、深化隐患排查治理，推进重点领域安全整治

　　（一）深化危险化学品安全整治。严格落实危险化学品企业安全生产主体责任，严格执行建设项目安全设施“三同时”监督管理，突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管，扎实推进危险化学品企业“进园入市”工作。

　　（二）深化非煤矿山安全整治。继续深入开展非煤矿山领域爆破作业专项整治，强化爆破安全，完善地下开采系统建设，继续强化采矿许可证延期手续的审批把关，形成非煤矿山常态化、制度化、动态化监管机制。

　　（三）深化职业健康安全整治。进一步宣传贯彻落实职业病防治法律法规，督促生产经营单位落实职业健康主体责任；抓好重点行业职业病危害防范治理工作，强化职业危害源头监管，深入开展职业病危害专项治理，督促企业加快防尘防毒设施技术改造，完善各项管理制度，控制和减少职业病危害。

　　（四）深化其他各行业领域安全整治。道路交通、消防、建设施工、城镇燃气、特种设备、有色、建材、机械、电力等行业领域，针对薄弱环节和关键部位进行安全整治，落实安全防范措施。

　　四、夯实基础工作，提升安全生产保障能力

　　（一）进一步加大安全生产投入。一方面，加大执法检查装备配备投入，根据上级要求，充实、配备必要的执法检查专用装备；另一方面，重点加强事故隐患治理、联合执法、标准化建设、应急救援、信息技术支撑体系建设工作的资金投入，按照国家相关法律法规，将安全生产经费足额保障到位。

　　（二）进一步提升危化企业入园监管能力。严格执行安全生产行政许可制度和产业政策，把生产安全作为危化企业入园和建设项目审批的前置条件，严格把好法律法规和安全技术标准。同时，聘请第三方安全服务机构或化工专家，对危化企业入园可行性提出意见和建议，作为企业入园的重要参考依据。

　　（三）进一步加快企业安全生产标准化建设。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，促进企业健全安全规程和安全管理、安全培训等制度，组织实施风险识别、危险源监控、安全检查、隐患整治等安全防范措施，巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。全面推广危化企业安全标准化工作，年底90%达到三级标准。全力推动工贸企业安全标准化工作。

　　（四）进一步着力打造“科技强安”战略目标。推进安全生产科技创新，加大安全生产先进适用技术的应用推广力度。推行企业安全生产电子管理，建立安全生产电子台帐，实现安全生产动态化、信息化管理。加强执法能力和应急救援队伍装备能力建设，加快建设防灾减灾集中管理平台、重大危险源监控体系工程，进一步提高应急管理水平。

　　五、强化“依法治安”，推进安全生产法治化建设

　　（一）深入推进“打非治违”。持续保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势，建立安全生产领域“打非治违”常态化、制度化机制，严厉打击非法违法行为，

　　纠正违规违章现象。建立举报奖励制度，鼓励媒体和群众举报违法行为。

　　（二）严肃查处安全生产事故。严格按照“四不放过’’原则和“科学严谨、依法依规、注重实效、实事求是”的要求，依法严肃查处各类事故，公开事故查处结果，接受社会监督。认真落实事故查处挂牌督办、瞒报谎报事故查处跟踪督办、警示通报、诫勉约谈制度，建立企业黑名单制度，以事故教训推进工作开展。

　　六、加强应急救援体系建设，提升应急处置能力

　　（一）继续推进应急救援体系建设。建立安全生产应急救援体系，做到机构、编制、职责、人员、经费、培训“六落实”。抓紧编制经开区应急预案和企业应急预案、做好评审和修订工作，确保预案的科学性、实效性和可操作性。

　　（二）大力开展应急救援演练活动。建立应急救援演练长效机制，有重点、有针对性地开展各类应急救援演练活动。着力抓好跨部门、跨行业的综合应急演练，年内组织开展1-2次综合或专项应急演练，提高实战能力。

　　（三）加强应急值守和信息报送。严格执行突发事件信息报送通报考核制度，进一步提高信息报送时效和质量，有效防止突发事件信息迟报、误报、谎报、瞒报、漏报等现象的发生。

　　七、加强宣传教育培训，营造良好氛围

　　（一）加强安全生产普法宣传。进一步加强安全生产法律法规普法工作，加大新《安全生产法》宣传贯彻，宣传报道安全生产重大活动和先进典型。积极引导舆论，及时应对舆情，加强对安全生产理念、法律法规和安全常识的宣传。组织开展第15个“安全生产月”系列宣传活动，不断提高全区安全防范能力和抗御事故灾害能力。

　　（二）实施安全生产全员教育培训。结合第15个“安全生产月”系列宣传教育活动，积极参与全市10万员工大培训工作，认真开展安全生产法律法规普及教育活动。抓好对负有安全监管职责部门干部安全生产专题培训工作。进一步加强高危行业“三项岗位”（企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员）人员培训、安全生产岗前培训、全员培训和专业技能培训等工作的指导监督。

　　                                                       湖南衡阳松木经济开发区安全生产委员会

　　                                                                    2016年2月26日