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对市十五届人大九次会议第171号建议的答复

发布日期：2021-08-19 10:35 信息来源：办公室浏览次数：

谭顺平等几位代表：

    你们提出的《365体育官网在疫情防控期间我们如何做好产业和就业的建议》提案意见已收悉，现答复如下：

2020年受疫情影响，做好产业和就业工作市委、市政府高度重视，主要领导亲自调度，多次以“保产业、稳就业”为专题研究下一步工作，指出既要畅通渠道，又要化危为机，促进本地经济社会发展。围绕这一目标，全市各系统、各部门上下联动，优化服务，用好用足各项保产业、稳就业政策，多措并举做好产业和就业这篇文章。我们的主要做法是：

    一、政策落实

    1、文件出台情况。疫情期间，国、省密集出台政策，我市认真调研，结合我市情况制定具体细化措施，出台了《稳就业促复工十条措施》、《365体育官网做好就业扶贫车间建设助力脱贫攻坚工作的通知》、《365体育官网对减免入驻企业租金的创业载体给予补贴的通知》、《365体育官网贫困劳动力、就业困难人员以工代训补贴申领拨付办法（试行）》、《365体育官网农民工首次创业一次性创业补贴实施办法》等系列具体实施办法。为促进各项政策有效对接企业，扩大政策知晓面和受益面，我局还广泛开展了政策入园区、基地宣讲活动。2021年政府工作报告明确，继续执行制度性减免政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。同时将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。根据湖南省税务局年初工作安排，税务部门已对需要延期执行的范围内的纳税人实施“点对点”政策宣传和辅导，并根据国务院和国家税务总局安排继续做好减税降费工作，服务好纳税人；根据国家税务总局工作要求，我们将在巩固和拓展2020年实施更大规模减税降费工作基础上，以最快速度、最大力度、最优效率确保减税降费精准直达市场主体、直接惠企利民。

2、失业保险政策落实情况。对不裁员或少裁员的中小微参保企业，实行稳岗返还政策。稳岗返还标准为其上年度实际缴纳失业保险费的100%，对不裁员或少裁员的大型企业以及其他参保单位可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，对兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能企业可返还70%，对困难企业的稳岗返还的标准按6个月的当地人均失业保险金和参保职工人数确定。截至2020年8月底，全市发放稳岗返还8832万元，惠及企业995家。市本级分4批发放稳岗返还7938万元，共惠及企业610家，其中，为湖南天雁机械有限公司等4家困难企业发放稳岗返还资金4363万元。

3、失业保险减免。为进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险，渡过难关，减轻企业和低收入参保人员今年缴费的负担，按照党中央和国务院的决策部署，决定从2020年2月至12月对中小微企业减免单位应缴部分的失业保险费，2至6月减半征收大型企业单位应缴部分的失业保险费。2至8月已为1045家中小微企业减免单位应缴部分1004万元，2至6月已为90家大型企业减半征收单位应缴部分302万元，以上为企业共减免失业保险费1306万元。

4、职业技能培训落实情况。2020年全市开展职业技能培训48788人，完成任务数4.02万人的121%。全市开展创业培训4332人。享受以工代训培训补贴16家企业，77人次；扶贫车间以工代训享受人员173人。全市贫困劳动力培训7028人，完成任务数2800人的251%，其中贫困家庭“两后生”培训631人，完成任务数500人的126.2%。三年职业技能提升计划执行到2021年度。

5、创业类服务落实情况。一是2020年我市五城区及市本级994名农民工申请首次创业一次性创业补贴（含贫困劳动力9名）。其中市本级农民工85名（含贫困劳动力1名）。二是在疫情期间为承租的中小微企业减免租金（一季度免交场地租金，二季度租金减半）的创业基地、创业园、科技企业孵化器等各类载体可申请租金减免补贴。目前有12家创业载体申请减免。2021年我们根据全市创新创业新情况、新问题、新发展准备调整一些补贴政策。目前正在进行中。

二、补贴发放

1、就业补贴。2020年，为企业发放各类社保补贴共计483.05万元。分别是市本级公益性岗位补贴、劳动密集型和中小微企业一次性岗位补贴、吸纳就业困难人员企业社保补贴、吸纳离校未就业高校毕业生小微企业社保补贴和一次性吸纳就业补贴。其中：市本级公益性岗位补贴92人支出13.7万元；为6家企业发放一次性岗位补贴1.4万元；为61家企业发放吸纳离校未就业高校毕业生小微企业社保补贴159.4万元；为3家防疫物资生产企业和2家防疫物资运输企业发放一次性吸纳就业补贴60万元；为287名湖北籍高校毕业生发放补贴43.05万元；为378家企业发放就业见习补贴226.1万元；认定市级精准就业扶贫爱心单位25家，每家以奖代补5万元，共发放补贴125万元。

2、培训补贴。2020年全市开展职业技能培训48788人，目前结课43216人，已申请补贴4637万元。全市开展创业培训4332人，申请补贴273万元。享受以工代训培训补贴16家企业77人次；扶贫车间以工代训享受人员173人，享受补贴47.7万元。

3、创业补贴。我市五城区及市本级994名农民工申请首次创业一次性创业补贴（含贫困劳动力9名），拨付资金497.5万元。其中市本级农民工72名（含贫困劳动力1名），拨付资金36.5万元。申请减免入驻企业租金补贴的创业载体共计12家，拨付资金1198万元。

   三、招工及就业服务

   2020年春节后，全市企业陆续复工复产，但由于疫情影响出现一定程度用工缺口。鉴于现场招聘会暂停举办，人社系统立即启动招工预案，一方面，全市共组建103个招工小分队，对接本地园区和规模企业，搜集用工信息；另一方面积极开展线上招聘，利用衡阳日报网上媒体客户端受众广的特点，与衡阳日报社联合打造“云招聘”服务平台，将用工信息集中在平台发布；发动乡镇劳动保障平台的力量，将本市用工信息推送给滞留返乡务工人员，引导农民工通过网络招聘达成就业意向。另一方面，在做好疫情防控的前提下，招工小分队深入乡镇，开展小规模的巡回招聘活动，对现场和网络招聘达成就业意向的，由乡镇及时做好体检，并安排包车“点对点”将农民工直接送到园区，尽可能避免使用公共交通工具。疫情期间，通过招工小分队，帮助13955名农民工在本地企业就业，受到企业和群众极大欢迎。

四、重点群体就业帮扶

1、离校未就业大学生就业。2020年8月离校未就业高校毕业生为14798人。我市部署各县市区对离校未就业毕业生进行跟踪回访，开展311服务（提供3次职业介绍、1次职业指导、1次技能培训信息服务），回访率达100%,就业服务率达69.17%，就业率达62.47%。市本级为287名湖北籍高校毕业生发放求职创业补贴43.05万元，为61家小微企业吸纳离校未就业高校毕业生社保补贴159.4万元。

2、农村劳动力转移就业。2020年农村劳动力转移就业总人数162.57万，其中省外就业人数121.61万（珠三角地区56.69万、长三角地区30.38万，京津地区17.52万），省内就业40.86万（省内市外23.65万，市内17.21万）。全市贫困劳动力126641人，截止2020年9月底，已就业人员102519人，占比80.95%，（任务数60%以上）；稳定就业6个月以上的占就业人数89.24%（任务数75%以上）；全市未脱贫贫困劳动力有就业意愿的占比99.93%（任务数95%以上）。截止今年9月底，新增农村劳动力转移就业4.62万人，完成年任务4.3万人的107.44%。

3、贫困劳动力就业帮扶。2020年全市已新增580家扶贫车间，现共有678家，吸纳贫困人口5984人。全市有省、市级就业扶贫基地117家，吸纳贫困人口3088人，疫情期间帮扶重点企业148家，帮扶招工人数达到3万余人。

感谢你们对人社和税务部门工作的关心和支持！

                  衡阳市人力资源和社会保障局

                            2021年7月8日

责任领导：石献忠              承办人：罗方果                       

联系电话：13974717307，8867022（办公室）

公开情况：公开

抄送：市人大联工委，市政府办。