廖洪军代表:
您提出的《365体育官网“万雁入衡”人才引进计划需接地气的建议》收悉,现答复如下:
人才是一个地方兴盛衰落的关键，硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。市委、市政府立足省域副中心城市的新定位，大力实施“人才雁阵”行动计划，着力推进“万雁入衡”引才活动，为加快建设“一体两翼”，打造现代产业强市持续提供坚强的人才和智力支撑。
一、坚持党管人才，不断完善人才工作体制机制。为抓牢抓实党管人才，我市成立了高规格的市委人才工作领导小组，由市委书记任第一组长、市长任组长，组织部长、常务副市长任副组长，相关职能部门主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室（简称市委人才办），设在市委组织部，办公室主任由市委组织部分管人才工作的负责同志担任，负责处理领导小组日常工作。人才工作领导小组建立了人才工作联席会议制度，高屋建瓴统筹全市人才工作，高位推进我市人才工作发展。同时压实人才工作责任，细化分工。明确市委组织部负责人才工作的宏观指导、政策制定、统筹协调、督促检查及高层次人才团队引进与服务等工作。市人社局、市国资委分别负责市本级非公有制企业和非参公事业单位、市属国有参控股企业人才引进和服务等工作。其他市直职能主管部门及市属园区、市直用人单位履行本行业系统、本地区、本单位人才引进、管理、使用、服务的主体责任。为推动人才工作落地落实，市委还将人才工作作为绩效考核、领导班子年度考核和基层党建述职评议的重要内容，进一步强化对人才工作的监管考核力度。
二、制订并逐步完善人才新政体系。市委、市政府审时度势，强化顶层设计，于2018年4月3日正式出台了《365体育官网深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）》（衡发[2018]9号，简称“人才新政”或“人才雁阵”计划），对我市人才工作进行了统一部署。并在此基础上进行了细化、具体化，相继出台了《衡阳市高层次人才分类认定实施办法（试行）》（衡人才办通〔2018〕1号）、《衡阳市青年人才集中引进实施办法（试行）》（衡人才办通〔2018〕2号）、《衡阳市高层次人才引进实施办法（试行）》（衡人才办通[2018]3号）、《衡阳市创新创业人才团队引进实施办法（试行）》（衡人才办通〔2018〕4号）《衡阳市人才购房补贴实施办法（试行）》（衡人才办通〔2018〕5号）及《衡阳市“雁城优秀学子”奖励实施办法（试行）》（衡人才办通〔2018〕6号）等30个实施细则，形成了以一个意见为统领、30个实施办法为抓手的“1+30”人才发展政策体系。实施细则对各类人才的申报、认定程序，奖励或补贴标准等做了明确规定，针对性和可操作性非常强。上述政策均及时通过电视、电台、网络等媒体对外公开发布，市委人才办、市人社局还多次组织政策推介宣传活动，对社会大众广而告之。
在经过两年多的试运行后，以运行中发现的问题为导向，多渠道听取意见建议并借鉴外地先进经验，目前正在抓紧修订完善我市人才政策体系，进一步放宽引才范围，降低引才门槛，简化引才程序，构建人才生态圈。
三、建立市、县区（园区）联动的人才综合服务平台。2018年7月，在市委人才办和市人社局牵头下，依托市人力资源服务中心于市政务服务中心设立了衡阳市人才服务窗口，窗口主要职责是通过提供人才新政政策咨询、承办人才申报资料初审等业务将人才新政落到实处。目前7个县市和南岳区同步设立了人才服务窗口，松木、白沙等几个园区也分别设立了人才服务机构。
2020年12月，衡阳人力资源现代产业园在珠晖区衡州大道1号正式开园，园区规划总投资5亿元，建筑面积4万余平方米，产业园将以更高层次的视角，在全国范围内择优引进第三方人力资源服务机构推荐入驻，不断丰富我市人才工作层次和内涵，充实专业的人才服务力量。目前，衡阳市人力资源现代产业园已与江苏扬州市人社局建立战略合作关系，已与北京科锐国际、广东振顺、江苏联合人才、广州红海等近50家龙头和知名企业成功签约。
在市本级、县市区（园区）建立的人才综合服务体系，打造人力资源现代产业园，为人才提供“一站式”的服务体验，极大地提升人才获得感。
四、高位谋划全力推进“万雁入衡”。市委、市政府领导高度重视“万雁入衡”引才行动的实施，此项工作在市委人才工作领导小组的领导下，由市人社局负责牵头，市人力资源服务中心负责具体组织实施。群策书记专门听取“万雁入衡”引才行动情况汇报，朱健市长亲自主持召开2020年7月份“万雁入衡”人才引进暨高校毕业生招聘动员大会，提出两年内吸引1万名高校毕业生来衡创新创业的工作目标，并多次调度“万雁入衡”工作。
为了保证引才工作顺利开展，经市委人才工作领导小组会议研究同意，“万雁入衡”相关工作经费从市人才发展专项资金中列支。市人社局负责提出经费预算方案，市委人才办会同市财政局根据引才工作开展情况，提出审核意见，据实拨付，足额保障，确保人才引进工作经费使用科学合理，规范高效。
“万雁入衡”人才引进活动启动之后，为打造企业招聘、人才求职一体化的网上服务平台，我们马上上线了“万雁入衡”人才招聘管理系统PC端及“衡阳雁”移动端小程序，实现政府管理、企业招聘、人才注册求职等功能。一方面向全市广泛征集机关企事业单位岗位需求信息，做好全市人才需求摸底并录入“万雁入衡”平台，同时定期精选优质岗位通过“衡阳市人力资源市场”微信公众号等线上、线下渠道进行广为发布。截至目前共有1025家用人单位提供2220个招聘岗位，招聘人数16966个。另一方面，持续走访了南华大学、湖南交通工程学院、吉林大学等省内外数十所高校，了解学校各类人才引进需求及毕业生就业动向，同时将收集到的岗位需求及时发布到省内外各高校。
市委组织部部长胡绪阳多次主持召开市委人才工作领导小组专题办公会议，安排部署“万雁入衡 ”推进相关工作，并出席2021年4月17日在长沙举办的今年首场“万雁入衡”走出去集中引才活动。首场活动共邀请我市88家企事业单位及省内外27所高校的1200余名高校学生现场参会，现场企事业单位收到报名和简历764人，达成就业意向374人。
五、提供足额保障经费加大人才政策支持力度。自人才新政出台后，我市每年安排了数额不菲的人才发展专项资金，该项资金在使用上审批程序到位、拨付安全规范。
人才发展专项资金的使用首先由引才所在单位向市人才服务窗口提出申请，经窗口初审后报市委人才办审核，再报市人才工作领导小组领导批准，并函告市财政拨付资金。市财政按程序复核后，及时拨付资金到用人单位。下一步资金管理部门将严格按照人才相关政策要求，进一步加强人才资金监管，在确保资金安全的前提下发挥除最大人才效益、社会效益。
如对于企事业单位引进的博士研究生、硕士研究生可分别享受每人每月4000元、2000元的生活补贴和10万元、7万元的一次性购房补贴。本科生可享受每人每月800元或1500元的生活补贴，视情况享受5万元一次性购房补贴。生活补贴享受期不超过3年。其中，博士研究生除补贴待遇以外，还可以享受子女入学、配偶安置等优惠政策和便利服务。
六、大力扶持在衡高校毕业生就业创业活动。为着力支持在衡高校毕业生在衡就业创业，对在毕业年度未就业高校毕业生试行实名制回访，确保回访率达到百分之百，对有就业意愿的高校毕业生实施“311”服务（即推荐3次岗位信息、进行1次职业指导、举办1次免费技能培训）。
为扶持高校毕业生在衡就业创业，实施积极的就业创业政策，如大学生自主创业奖补、高校毕业生创业担保贷款、一次性求职创业补贴、高校毕业生灵活就业社会保险补贴、高校毕业生企业社会保险补贴、小微企业吸纳毕业年度高校毕业生一次性岗位补贴、就业见习补贴等等。
下阶段，我们将坚持与时俱进，坚持问题导向，坚持改革创新，修订完善人才政策及配套实施细则，建立特色鲜明、竞争力强、行之有效的人才政策“1+N”文件体系，打造人才政策“洼地”， 构筑人才聚集“高地”。转变人才工作理念，注重培育人才生态，完善人才服务链条，构建人才服务“暖心”环境。依托衡阳人力资源现代产业园，发挥人力资源中介服务机构的资源和专业优势，提升劳务招工、人才招聘、人才评定等方面工作质效。建立“1+16”的人才服务窗口和信息数据库，形成“工作机构＋服务窗口＋网络平台”线上线下一体化的人才服务体系，推出“雁城人才大礼包”，全面落实补贴待遇、医疗体检等方面优惠政策和便利服务，打造人才生态圈。
感谢您对衡阳人才工作的关心和支持。
衡阳市人力资源和社会保障局
2021年7月23日
责任领导:石献忠 承办人:胡 峰
联系电话:18975451810
公开情况:公开
抄 送:市人大联工委(2),市政府办(2)。
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