王琴代表:
您提出的《365体育官网加强新业态新就业群体职业可持续发展的建议》收悉，我局综合市市场监督局、市邮政管理局、市交通运输局的办理意见，现答复如下：
新业态新就业人群主要以快递员、外卖送餐员、网约车司机等为代表。截止6月30日，我市新业态从业人员7941人，其中快递行业从业人员5000人、9个品牌、38家企业、89个分支机构数量、1662个末端网点；外卖行业从业人员899人、2个平台、3个第三方合作商、5个站点；网约车行业从业人员1706人、20家公司；网约家政从业人员336人，1家公司。
一、做好新就业形态劳动者劳动保障权益维护
为认真落实国家、省《365体育官网维护新就业形态劳动者劳动保障权益指导意见》文件精神，2021年11月，我局牵头联合市发改委、市交通运输局、市应急管理局、市市场监督管理局、市医疗保障局、市中级人民法院、市总工会、市邮政管理局等9个单位部门，共同组成了衡阳市新就业形态劳动者劳动保障权益维护工作推进小组，工作推进小组办公室设在市人力资源和社会保障局。为进一步压实相关责任，制定了《全市开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作方案》，明确了各成员单位工作职责、目标任务、实施步骤和保障措施。多次召开座谈会，征集送餐员对平台方和政府相关职能部门的诉求，梳理诉求4条。并将诉求反馈给平台湖南区负责人，据两平台湖南区负责人反馈，两平台对维护外卖送餐员权益均采取了相应措施。2022年8月，我局牵头市总工会、市工商联、市企业（家）联合会、市市场监督管理局、市邮政管理局等相关部门，在衡阳邮政分公司坪前，开展盛夏送清凉慰问活动，为高温下奋战一线的外卖送餐员、快递小哥等新业态劳动者及其家属代表共150余人送上"政策大礼包"、"清凉大礼包"、"暖心大礼包"，促进形成切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的良好社会氛围，推动平台经济规范健康持续发展。
二、强化新就业形态劳动者就业创业服务指导
线上，在衡阳市人力资源服务平台设置灵活用工招聘专区，安排专人积极搜集灵活用工信息，为有用工需求的企业搭建对接平台，通过衡阳市人力资源市场微信公众号、抖音号不定期进行岗位推送，求职者可通过衡阳市人力资源服务平台进行注册，系统会根据求职需求与企业用工需求进行匹配，精准对接，为求职者和用工企业搭建"云端桥梁"。线下，每月逢2在衡阳市人力资源市场定期开展室内线下招聘会，邀请新就业形态企业参加招聘会，结合新就业形态劳动者的就业创业需求，现场设立新就业形态劳动者职业指导咨询台，开展职业指导、职业培训推介、创业指导等针对性服务。
三、推进新就业形态劳动者应保尽保
联合行业主管部门，采取召开座谈会、调研等方式，督促新业态平台企业落实用工主体责任，鼓励企业采用直接用工方式，逐步提高自有员工比例，督促企业依法与员工签订劳动合同并缴纳社会保险费。采取劳务派遣等合作方式用工的，指导其依法签订劳务派遣协议。认真落实省人社厅、省邮政管理局《365体育官网湖南省基层快递网点优先参加工伤保险工作实施意见》（湘人社规〔2022〕7号）文件精神，全市的快递行业企业目前以最低的缴费基数、基准费率优先参加工伤保险，初步测算，每月可为企业减少28万余元；将建筑项目务工人员纳入工伤保险参保范围。推行符合条件的灵活就业人员就地参加企业职工基本养老保险、职业伤害保险、失业保险等社保权益保障政策，完善了无雇工的个体工商户、未在用人单位参加养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业参保登记，取消了户籍限制，劳动者可通过手机下载"智慧人社"app，实名注册后，即可自行操作参保续保停保。灵活就业人员所在企业符合条件可享受失业保险稳岗返还补贴政策。目前，我市快递行业有邮政、顺风、京东等9家公司；外卖行业有美团、饿了么2个平台；网约车行业有滴滴出行、万顺叫车、光彩出行等20家公司；网约家政有辣妹子1家公司，以上公司都以不同的方式参加了失业、养老、工伤（职业伤害）和商业等社会保险。
四、完善新就业形态劳动者职业培训
认真落实《人社部办公厅365体育官网加强新职业培训工作》（人社厅发〔2021〕28号）、《省邮政管理局省人社厅365体育官网印发湖南省邮政快递从业人员技能培训方案的通知》（湘邮管联〔2020〕3号）、《365体育官网进一步做好职业技能提升行动专账资金》（湘人社规〔2020〕6号）等文件精神，及时将快递处理员等新职业纳入培训补贴范围，并将培训补贴标准按原标准上浮50%；制定《365体育官网开展科技专家服务团"村播带货"科技服务活动的通知》（衡科发〔2020〕32号）等文件，将部分灵活就业人员职业技能培训纳入补贴范围，并上调补贴标准，截止6月30日，开展村播带货创业培训50个班1207人，快递处理员2个班100人。转发《湖南省人力资源和社会保障厅专项职业能力考核有关文件的通知》，将新职业纳入专项能力考核，鼓励发动全市有关机构申报湖南省专项职业能力考核站。全市截止6月30日，推荐衡阳技师学院等8家单位申报湖南专项能力考核站，推荐77名专项能力考核委员会专家。衡阳技师学院快件处理员工种已通过省厅社会评价组织备案。网络与信息安全管理员、快递员、文化经纪人、动车组制修师、风电机组制造工等被认定为新职业。
五、优化新就业形态劳动者专业技术职称认定
对在生产一线从事技术技能工作的新就业形态劳动者，具有高级技师（一级）、技师（二级）、高级工职业资格或职业技能等级，经单位考核推荐，可直接对应申报参评（参考）高、中、初级职称。取得世界技能大赛金牌、银牌，或取得"中华技能大奖"的新就业形态劳动者，可认定相应专业高级职称；取得世界技能大赛铜牌或优胜奖，或取得"全国技术能手"荣誉称号的新就业形态劳动者，可认定相应专业中级职称。
感谢您对新就业形态劳动者的关心和支持。
衡阳市人力资源和社会保障局
2023年7月24日
责任领导：曾崇伟承办人：欧厚文
联系电话：0734-8867095
抄送：市人大联工委（2），市政府办（2）。
365体育官网：衡阳市人力资源和社会保障局 技术支持：衡阳市数据局 邮编：421001
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