衡人社提复〔2025〕5号（A类）
仇建委员：
你提出的《365体育官网提升我市导游职业能力的提案》收悉，现综合有关情况答复如下：
一、前期工作开展情况
当前全市在册导游700余人，但一线执业仅100余人。受疫情三年影响，大量一线导游转行，行业出现青黄不接现象。自第三届湖南省旅游发展大会召开以来，衡阳文旅火出圈，旅游团队数量显著增加，导游人才需求随之攀升。我市文旅部门前瞻布局，采取多项举措:
（一）加强导游培训。一是在旅发大会前组织2次全市导游集体培训，共培训导游300余名；二是储备外语人才。开展“衡阳市入境游外语人才培训班”，助推衡阳文旅高质量发展。
（二）培养拔尖人才。一是联合省文旅厅导管中心举办全省导游词创作大赛，在斩获佳绩的同时，挖掘培养了一批潜在导游人才及考证群体，此次创作大赛前10名的获奖选手，我市占了4名。二是组织导游参加全省“导游说家乡”活动，我市有2名导游位居前十名。三是全省首批20家“湖南省金牌导游工作室”中，衡阳占据5家。
（三）编撰《衡阳市导游词汇编》。讲好衡阳故事，提升衡阳形象，进一步规范导游用语，编撰《衡阳市导游词汇编》，制作了《衡阳市导游词汇编电子书》。
二、365体育官网导游相关职业工种和职业标准的情况
经查询“职业分类大典系统”，365体育官网旅游、导游相关的职业类别主要有：旅游团队领队、旅游咨询员、研学旅游指导师、导游等；查询“职业标准系统”，“导游”职业目前尚未建立国家职业标准。国家职业标准体系中没有“导游”这一职业工种，基于此规定，人社部备案的相关机构无法颁发“导游”等级认定证书。
三、365体育官网导游及导游证的法律法规情况
2017年10月7日修订的《导游人员管理条例》对导游人员的从业资格证及导游人员管理和考核进行了明确规定。根据该条例的“第三条 国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。”“经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。”“第七条 国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员等级考核标准和考核办法，由国务院旅游行政部门制定。”。
中华人民共和国文化和旅游部令第11号公布《导游等级考核管理办法》已经2024年12月27日文化和旅游部部务会议审议通过，自2025年3月1日起施行。根据《导游等级考核管理办法》“第三条 全国实行统一的导游等级考核制度。导游等级分为初级、中级、高级、特级四个等级。...第六条 国务院文化和旅游主管部门负责组织实施全国导游等级
考核工作。”文件精神，导游等级已有明确划分，考核管理工作由文旅部门统一组织管理。
导游人员的从业资格、导游的职业能力及其考核的法定权利均不在人力资源和社会保障部门。
四、365体育官网导游人才队伍培训的问题
职业技能培训由具有办学资质的培训机构根据国家职业标准，在办学许可核定的专业、职业（工种）范围内组织开展培训，并取得相应的职业技能等级证书（专业职业能力证书）或职业培训合格证书。由于国家尚未出台“导游”职业标准，人社部门管理的培训机构暂时无法组织导游人员开展政府补贴性职业技能培训。
此外，2022版技工院校专业目录有2个与导游相关的专业：“导游”（中级）、“旅游服务与管理”（中、高级）。目前，我市技工院校中，衡阳技师学院、衡阳市第五技工学校均开设了“旅游服务与管理”（中、高级）专业，每年培育毕业生70余人左右，一定程度上补充了衡阳地区的导游资源和人才。
五、下阶段工作
一是文旅部门将充分发挥5家金牌导游工作室与导游分会的纽带作用，构建“后旅发时代”导游人才培养体系，通过“老带新”“师徒制”强化人才梯队建设;人社部门将继续加强技工院校旅游专业建设，加大人才培育投入，扩大本土导游人才队伍。
二是文旅部门将推动景区与导游分会、金牌工作室及高职院校和技工院校旅游专业联动，深化校企、校协合作机制。
三是人社部门将进一步引导支持技工院校加强“导游”、“旅游服务与管理”等相关专业建设，充分结合本土文旅资源优势和特色，提高教育教学质量，为衡阳导游人才队伍建设提供高标准的人才支撑。
感谢你对我市导游人才队伍建设工作的关心。
衡阳市人力资源和社会保障局
2025年6月9日
责任领导：刘文文 承办人：王 慧
联系电话：0734-8867093
抄送：市政府办（2），市政协提案委（2）
抄送：市政府建议提案科
365体育官网：衡阳市人力资源和社会保障局 衡阳市人民政府办公室 承办：衡阳市数据局 邮编：421001
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