日前,衡阳市人民政府办公室印发《365体育官网建立健全保障农民工工资支付长效机制的实施方案》(以下简称《方案》)。现对《方案》的出台背景、制定依据和主要内容解读如下:
一、出台背景
2021年6月30日,湖南省政府办公厅出台了《365体育官网建立健全保障农民工工资支付长效机制的意见》,对全省保障农民工工资支付工作提供了强有力的政策和制度保障。为抓好文件贯彻落实,有效解决我市农民工工资支付工作面临的现实问题,在广泛调研基础上,制定《方案》。
二、制定依据
(一)《保障农民工工资支付条例》
(二)《湖南省人民政府办公厅365体育官网建立健全保障农民工工资支付长效机制的意见》(湘政办发〔2021〕26号)。
三、主要内容
《实施方案》分四个部分。
(一)指导思想。以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕根治欠薪工作目标,加强统筹协调,夯实保障工资支付工作基础,切实保障农民工劳动报酬权益,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。
(二)总体目标。完善市场主体自律、政府依法监管、部门联动惩处的工作体系,使我市拖欠农民工工资问题得到根本遏制。
(三)工作任务。一是强化源头治理,将工资保证金等七项法定制度列入开工前条件审查工作,建立未落实制度负面清单。二是实行政府投资、国企领域欠薪专项治理,从项目审批、资金拨付、建立国企欠薪问责等方面入手,进行专项整治。三是厘清职责,进一步明确在建工程项目日常执法监督职责分工。四是强化问题线索处置,加强横向协调联动,由行业主管部门对口督办本领域欠薪线索。五是严打欠薪行为,对欠薪案件实行首问负责制,严肃查处违法发包、转包等行为导致的欠薪案件。六是进行信用联合奖惩,对列入欠薪联合惩戒名单的单位,在政府采购、税收优惠等方面实施联合惩戒,对信用良好的单位给予政策优惠。七是强化应急联动,衡阳市根治拖欠农民工工资工作领导小组相关成员单位对因欠薪导致生活困难的农民工予以适当救助。八是强化欠薪风险监控预警,主动出击、快速反应,及时预警并化解欠薪负面舆情。
(四)保障措施。一是强化组织领导,市根治拖欠农民工工资工作领导小组每半年召开会议,总结并部署相关工作,推动形成用人单位负主体责任、相关部门负职能监管职责、地方人民政府负全面监管责任的共管共治局面。二是强化工作考核,将根治拖欠农民工工资工作纳入市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位的绩效评估体系,作为对各县市区人民政府及园区领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考。三是强化追责问责。对重大欠薪问题线索核处不力、政府投资项目因资金不到位导致欠薪的县市区、园区,约谈相关负责人,情况严重的,追究相关人员责任。