衡阳市水利局365体育官网印发衡阳市水利工程建设项目招标代理机构选取 “回头看”实施方案的通知

发布时间：2022-10-19来源：规划计划科

衡水利〔2022〕 号

衡阳市水利局365体育官网印发

衡阳市水利工程建设项目招标代理机构选取

“回头看”实施方案的通知

各县市区水利局，局机关各科室、局属各单位，相关水利工程项目业主单位：

根据省水利厅印发的《湖南省水利工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》和衡阳市专治办印发的《衡阳市工程建设项目招标代理机构选取“回头看”实施方案》要求，现将《衡阳市水利局水利工程建设项目招标代理机构选取“回头看”实 施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：衡阳市水利工程建设项目招标代理机构选取“回头看”实施方案

衡阳市水利局

2022年8月31日

衡阳市水利局水利工程建设项目招标代理机构

选取“回头看”实施方案

根据2022年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作部署，决定对全市水利工程建设项目招标业主选取招标代理机构工作开展“回头看”，制定实施方案如下。

一、“回头看”范围

2020年至2022年6月底，全市水行政主管部门监管项目范围内，根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）依法必须进行招标的项目。

二、“回头看”内容

（一）对招标业主在选取招标代理机构中存在的不公开、不规范、不择优等突出问题进行“回头看”。“回头看”重点包括：

1．选取招标代理机构未履行有关决策程序的，如：（1）确定招标代理机构未经集体研究的；（2）选取招标代理机构的需求或结果未公开的；

2．未经比较直接确定招标代理机构的，如直接指定、摇号、投标人推荐招标代理机构等；

3．在选取招标代理机构中，量身定做、明选暗定的，如：（1）设定与项目实际需要无关、量身定做的条件的；（2）就同一项目向不同参与企业提供有差别的项目信息的；（3）对不同参与企业采取不同的资格审查或者评标评审标准的；（4）评选时，评分人员对部分参与企业打分畸高或畸低的；

4．在选取招标代理机构中，评分办法设置不科学的，如：（1）评分办法中投标报价占比过高，且未设置合理最低价，导致招标代理机构以不合理低价获取业务的；（2）评分办法中主观分权重过高，评分弹性过大的；

5．以法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定情形以外的理由禁止招标代理机构参与代理业务；

6．选取招标代理机构存在的其他不公开、不规范、不择优等问题。

（二）结合本次“回头看”，对本单位制定的规范性文件及其他政策措施中365体育官网招标代理机构选取的规定进行清理。发现规范性文件及其他政策措施中设置了不公开、不规范、不择优等选取招标代理机构的规定的，要及时依法对有关规定进行修改或废止。

三、“回头看”工作安排

市县两级水行政主管部门按照水利工程建设项目招标投标行政监督权限负责具体开展相关工作。

（一）工作部署阶段（8月下旬）

1．衡阳市水利局制定下发水利工程建设项目招标代理机构选取“回头看”工作方案。

2．市、县两级水行政主管部门对2020年至2022年6月底本部门所监管的依法必须招标项目清单进行梳理，明确需本部门组织开展“回头看”的相关招标业主名单，对招标业主下发通知，组织开展“回头看”。

（二）“回头看”阶段（9月上旬前）

1．相关招标业主对“回头看”范围内的项目在招标代理机构选定中是否存在不公开、不规范、不择优等突出问题开展自查自纠。发现存在上述问题的，招标业主要制定整改方案，及时进行整改。招标业主要实事求是填写《招标代理机构选取自查自纠表》（附件1），报送有关水行政监督部门。

2．各县市区水利局要通过查看档案资料、询问有关人员等方式对本辖区内所有项目招标业主自查自纠情况进行抽查，填写《对招标代理机构选取自查自纠抽查情况表》（附件2）。其中，对近年来存在招投标违法违规问题或经查实的投诉举报的、自查自纠无问题的招标业主应当进行重点抽查。

3．各县市区水利局要结合本次“回头看”，按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，对规范性文件及其他政策措施中365体育官网招标代理机构的规定进行清理，报送《不公开、不规范、不择优等选取招标代理机构规定清理情况表》（附件3）。发现设置了不公开、不规范、不择优等选取招标代理机构的规定的，要及时按照程序对有关规定进行修改或废止。

4．市水利局配合市发改委对各地“回头看”落实情况进行调研督导。

（三）总结上报阶段（9月中旬前）

9月14日前，各县市区水利局将本地区“回头看”工作开展情况、自查自纠抽查情况等形成工作总结，与附件表格一并报送至市水利局规计科（联系人：刘湘洪15573440911）。9月15日前，市水利局汇总后报省水利厅和市发改委。

四、工作要求

各县市区水利局要强化组织领导，明确职责分工，抓好“回头看”工作组织实施，确保取得实效。对“回头看”中隐瞒问题、弄虚作假、工作推进明显滞后、突出问题整改不到位的，将按照有关规定严肃追究责任。

附件1：2020年至2022年6月底衡阳市水利局所监管的依法必须招投标项目清单表

附件2：招标代理机构选取自查自纠标

附件3：不公开、不规范、不择优等选取招标代理机构规定清理情况表。