对市政协十二届五次会议第50号提案的答复

发布时间：2021-08-31来源：衡阳市水利局

水利提复〔2021〕2号（B类）

谢炜委员：

您提出的《365体育官网加强乡村小河小溪治理的提案》收悉，提案聚焦老百姓急难愁盼问题，提出切实解决乡村小河小溪严重淤积老大难问题，提出“党政重视”、“财政投入”、“责任落实”等3点加强乡村小河小溪治理的建设性建议，针对这些问题和建议，结合我局工作实际和会办单位意见，现答复如下：

一、全市河流基本情况

我市属于湘江水系，有大小河流517条，主要河流为“一江四水”（湘江、耒水、洣水、蒸水）。按集面积划分：集雨面积1000平方公里以上10条，500~1000平方公里3条，200~500平方公里100条，50~200平方公里81条，50平方公里以下河流404条。按干支流划分，其中湘江一级支流71条，二级支流210条，三级及其以下236条。“一江四水”纳入湘江及其重要支流项目治理。200平方公里~3000平方公里河流为中小河流治理范围，“中央财政设立中小河流治理专项资金”，“中小河流治理由省级人民政府负总责，项目所在地的地市级或县级人民政府负责具体项目的组织实施”。目前，485条200平方公里以下河流中央、省级财政没有系统清淤及治理经费，在农业农村部门的高标准农田建设项目和农村人居环境项目中有部分建设内容为农村沟渠清淤及护砌。

二、河长制工作促小河小溪清淤疏浚

2017年3月3日，衡阳市委办、政府办联合印发《365体育官网全面推行河长制的工作方案》（衡办[2017]7号），在全市范围内全面推行河长制。全市所有河流全部纳入河长制管理体系，明确市、县、乡、村四级河长责任体系，辖区内每条河流或河段均设置有相应的河长，河长均由相关党政负责人担任。市、县、乡三级成立了河长制工作委员会，并设立河长办处理河长制日常工作，村级设置河长制工作站，以“一办两员”、“河道保洁”为核心扎实推动基层河长制工作。

全面河长制推行以来，河长办及各成员单位通过河道保洁、样板河建设、打击非法采挖砂、河湖清“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）等系列措施，农村小河小溪生态环境大为改观。全市自2017年以来，持续开展河道保洁工作，全市按属地管理原则，农村小河小溪河道保洁工作由乡、村组织开展，全市落实河道专职保洁员2728名，保洁经费每年2000余万元。2018年以来，水利部门摸排确认河湖“四乱”问题402个，整改完成销号380个，正在整改22个。通过河湖“清四乱”，全市小河小溪河道范围内阻水建筑物或构造物基本清理完成。清淤疏浚为示范河建设的重要内容。2020年，全市建设乡镇示范河200条，清淤疏浚农村小河小溪400公里；2021年，计划建设的19条县级样板河、173条乡镇样板河，计划清淤疏浚河流500公里。2015年10月，市政府成立城区河道管理联合执法队，2017年，全市7县市成立水利联合执法队，综合执法确保河湖安澜。市县两级联合执法日常巡查12598次，巡查总里程259413公里，巡查人次49616人次，出动执法车船22633次，开展专项整治行动59次，通过联合执法，取缔清理非法砂场277处，取缔“三无”采砂船132艘，查处非法改装吸砂船舶22艘。

三、全面启动小河小溪清淤疏浚工作

5月12日，市河长办印发《365体育官网开展“幸福河湖”、“示范河湖”及“智慧河湖”等“三个河湖”建设的通知》（衡河委办[2021]20号），明确“幸福河湖：“十四五”期间完成全市集雨面积200平方公里以下小微河道清淤疏浚，总计5000km，其中2021年结合美丽乡村建设完成1000km，目前，2021年清淤疏浚的小河小溪名单已确定下发。6月18日，衡阳市政府2021年第11次常务会议，同意启动实施“小微河道” 清淤疏浚五年行动计划，由乡镇组织实施，市财政按5000元/公里对验收通过的清淤河段进行奖补，县财政按1：1配套资金，其余资金由乡镇统筹安排。

四、多部门配合开展小河小溪清淤疏浚工作

针对于小河小溪的治理，水利、农业农村、生态环境等部门齐心协力，综合举措，共同治理。水利部门在推行“小微河道”清淤疏浚的同时，明确要求建设样板河、美丽河湖建设必须开展清淤疏浚，确保“河畅”；农业农村部门在农村环境综合整治、高标准农田建设等项目中，按集中连片的原则，根据村组要求对农村小河小溪、沟渠进行清淤与护砌；生态环境部门严格农村工业企业环境准入、加大清淤工程环境监管及企业日常环保执法检查力度，从源头有效控制有害淤泥产生，确保小河小溪水质稳定。

衷心感谢您对河流生态乡村小河小溪环境问题的关心与支持，对于您提出的建议，我们虚心接受，在前期做的工作基础上，进一步推行多部门协同推进河湖治理，拓宽投入渠道，整合现有资金和项目，持续开展联合执法监管，加大宣传力度，引导全面参与河湖保护与治理大生态事业。

衡阳市水利局

2021年7月28日

责任领导：肖志华 承办人：程震滨

联系电话：13973420456

抄送：市政府办（2），市政协提案委（2）。