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　　2014年，衡阳市住房公积金管理中心(以下简称衡阳中心)在市委、市政府和省监管办的正确领导及各有关部门的大力支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会和省市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，建立健全公开规范的住房公积金制度，不断完善住房公积金的提取、使用和监督制度，提升服务效能，防范资金风险，努力完成各项工作任务，全面推进住房公积金事业的健康持续发展。

　　一、2014年工作总结 

　　（一）2014年主要经济指标完成情况。 

　　我市住房公积金新增归集额219712.18万元(含年度结算的利息13363.45万元)，同比增加36785.37万元，增长20.11%，完成财政预算195000万元的112.67%；发放个人住房贷款92489.00万元，同比减少12390.00万元，下降11.81%，完成财政预算60000万元的154.15%；个人提取住房公积金100550.78万元，同比增加16454.40万元，增长19.57%；实现增值收益13879.00万元，同比增加2359.32万元，增长20.48%，完成财政预算9905万元的140.12%。  

　　（二）2014年主要工作 

　　1、稳步推进归集扩面工作。 

　　（1）争取各级政府和相关部门的大力支持。一是将各级财政供养人员住房公积金补贴纳入财政预算并逐步提高比例列入市委、市政府目标管理和绩效考核范围。今年全市纳入财政预算的住房公积金补贴达24160万元，比2013年的16044万元增加8166万元，增长50.59%。二是将住房公积金财政配套情况作为分配廉租房住房建设补充资金的重要依据，争取各级党委、政府对归集工作的支持力度，同时，争取各级人大、政协的关注和支持，形成建制扩面的合力。2014年通过办理市人大代表、市政协委员提出的《365体育官网将住房公积金增值收益余额用于保障性住房建设的议案》，进一步促进了住房公积金事业的发展。三是重点针对城镇新就业大学生、乡镇行政事业单位职工、市县级行政事业单位及国有控股企业人事代理人员、非企业职工，争取相关职能部门的关注和支持，扩大建制影响力。2014年，每季度曝光50家未建制单位，发放催建函60份，上门走访40余家单位催建。 

　　（2）年检年审制度化。一是督促财政供养单位将津补贴计入缴交基数。二是逐年提高缴存比例和缴存基数偏低的地区和行业住房公积金缴存标准。三是严格执行“控高保低”政策，杜绝个别行业和个人违反规定超比例和超限额缴交住房公积金。四是夯实缴存基础工作，建立台账，及时跟进。2014年每季度年检年审160家单位，预计新增归集额6400万元。 

　　（3）重点推进非公有制单位建制。中心今年归集工作把推进非公企业职工建制缴存作为重点，争取各级四大家对非公有制职工普遍未建制问题的重视和关注，并争取财政、审计、纪委、法制办、银行等部门的帮助与支持。2014年，预计新增非公有制企业50个，新增人数1282人。 

　　2、充分使用好住房公积金。 

　　（1）进一步实行差别化贷款政策，确保刚性需求。“按照保一限二禁三”的原则放宽贷款条件，支持自住需求。对首次购买住房且购房面积在90平方米以下的购房职工，实行可提可贷可对冲还贷政策。出台了《365体育官网调整衡阳市住房公积金贷款相关政策实施细则的通知》，降低了二套房的首付款比例，将第二套房的认定标准由“认房认贷”改成了“认贷不认房”。 

　　（2）拓宽贷款渠道，促进贷款发放。在风险可控的情况下放宽按揭贷款楼盘的准入门槛，解决无现房抵押职工的购房之忧。2014年，新推出15家住房公积金按揭签约楼盘，发放按揭贷款 户共计4.3亿元。 

　　（3）科学资金运作，保值增值。一是降低提取条件，开通了大病提取和租赁提取，更加利民便民，今年共提取9.04亿元，占当年新增归集额的48.03%。二是在保证贷款和提取的基础上，合理控制贷存比，防范资金流动性风险。三是统筹运作资金，优化资金结构，突出资金效益最大化。中心一方面随时掌握各县市区资金动态，及时上划资金；另一方面根据历年资金运行情况找出规律，通过专家论证，制定出科学的定期存款模型，合理调配存量资金定存期限结构，使增值收益得到了大幅提高。 

　　（4）支持保障性住房建设，保障“住有其居”。累计已上交廉租房建设资金2.15亿元，支持市政府建成廉租房达240万平方米；通过利用住房公积金贷款支持保障房建设试点项目，支持我市公租房建设，我市试点“奇峰苑”公租房项目贷款额度1.63亿元已列入我市2014年保障性住房建设计划。 

　　3、推行公开规范化管理。 

　　（1）业务管理程序化。一是规范业务标准。按照住建部《住房公积金基础数据标准》要求，加强规范业务管理系统数据，重点加强对县市区管理部各项业务的规范化、标准化管理，确保县市区管理部和市本级的政策执行和业务管理保持统一和同步。二是规范业务行为。中心出台《365体育官网借款人个人信用审核的相关规定》、《衡阳市住房公积金贷款新政操作指引》等操作性文件，明确了相关操作流程及标准，保证审核的一致性和准确性。 

　　（2）资金管理规范化。一是加强财务预算管理。中心不断从业务、资金、成本、经费四个方面强化财务预算管理，实行月度计划管理，统筹运作资金，在确保贷款、提取正常需求的前提下，实现资金效益的最大化。二是规范网银操作行为。建立健全网上银行操作实施细则，规范各项业务网银操作。三是实行资金集中管理。对县管理部的资金，除保证正常业务和运行外，全部上划到中心，实行统筹集中管理。四是加强银行账户管理。制定了《现金管理暂行规定》和《网上银行管理实施细则》，让所有银行账户日清月结，及时核对并处理未达事项，还不定期清理，减少归集银行数量，减少银行往来挂账。 

　　（3）数字化管理科学化。一是启动3.0版最新住房公积金业务系统；二是推进网络平台建设，对电子政务办通信接口重新配置，确保其专网连接及数据自动报送；三是完善信息化基础设施建设。新采购一台服务器作为中心住房公积金业务系统的应用服务器，完成了政府服务热线“12345”的网络连接及相关设备的安装、调试工作，准备随时与省“12329”服务热线对接，新增路由器等专业网络设备，提高信息网络的应变、容灾、抗毁能力等。 

　　（4）服务管理标准化。一是全面实施“管运分离”，进一步健全综合柜员制，优化了业务流程，开通了联名卡支付、网上支付，直接结算，限时办结，实现“一站式”服务；二是在中心办事大厅启用叫号机，所有需要办理业务的职工均按叫号先后顺序办理业务，新增了电视机、LED综合显示屏、无线WIFI上网，同时还增设了1名固定和1名流动值班人员解答业务咨询并进行业务指导；三是开设“周六服务窗口”；四是坚持每月服务明星评选制度，倡导“微笑”服务；五是设置党员值班示范岗，引导办事答疑解惑。 

　　4、保证资金安全高效运行。 

　　（1）强化内部稽核。实施“事前、事中、事后”审查，进一步规范缴存、提取、贷款业务和财务、统计等工作。 

　　（2）强化风险防范。对按揭楼盘实行贷前准入审查贷中风险防范和贷后跟踪管理，定期公示，提前预警，及时停止风险按揭楼盘的贷款发放，加强逾期催收力度，采用短信、电话、上门催收，向本人寄发催收通知书、向所在单位协助催收、送达《律师函》及在报纸上公示等，多管齐下防范风险，确保逾期率控制在0.03%以下。 

　　（3）规范资金调度。规范资金调拨、使用程序，明确集体决策事项，规范集体决策程序，完善集体决策制度。 

　　（4）接受安全监督。主动接受财政、审计和税务等职能部门的监管，坚持年度审计制度，并及时整改；严格执行重大事项向省监管部门备案制度，加强新政合规性审查，落实省监管办列席管委会会议制度。 

　　（5）推进信息公开。通过《衡阳日报》、衡阳党政门户网、《衡阳晚报》、中心网站等主流媒体向社会披露相关政策、业务办理流程、服务措施等相关信息。 

　　5、加强基层党组织建设。 

　　（1）加强思想教育和培训。一是中心按照党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，组织全体党员干部认真学习党章等，并做好学习笔记，利用星期天进行封闭集体学习，分组以“入党为什么？为党干什么？”、“我的群众观”、365体育官网总书记“衡阳六问”开展大讨论，中心党组书记给全体党员干部上了一堂党课；二是邀请市委党校孙绮雪副教授做了一堂题目为《坚持和贯彻党的群众路线》的讲座；三是组织中心全体党员观看《周恩来的四个昼夜》等教育片，并写观后感；四是加强普法教育，组织完成2014年“国家工作人员学法用法”普法网络学习及考试等；五是组织各类理论和业务学习20次。 

　　（2）加强党的建设和廉政建设。一是以为民务实清廉为主题，反对“四风”，认真贯彻“三严三实”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实做好住房公积金服务工作，解决群众反映突出的问题。如，中心党组深入中心“大走访”联系村，中心党组书记以“践行群众路线”为主题，为五星村党支部书记陈德芳等近30名党员同志上党课，还慰问了五星村的老党员、困难群众19户，发放慰问金5700元，帮助五星村解决生产资金6万元；二是深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，组织党员到衡州监狱参观，衡阳县夏明翰故居，湘西草堂革命遗址重温入党誓词，庆祝建党93年；三是认真贯彻落实中央八项规定等，严格执行办公用房、公务用车等规定，规范公务接待，因公出国（境），精简会议文件等，中心三公费用明显下降；四是中心全面清查党员干部投资入股企业、经商办企业、参与企业集资或收受企业干股，干部职工违规建私房，没有违规现象。 

　　（3）开展文明创建等党团活动。一是通过成功创建2014年全国文明单位，提升团队素质，改善服务环境，提高服务水平；二是紧紧围绕事业发展，参加市直机关组织的“我的群众观”演讲比赛，组织开展“我的价值观”演讲初、决赛，积极开展庆祝建党93周年“七个一”庆祝活动等一系列党工团活动；三是在办事大厅设立优秀党员示范岗，继续开展“创先争优”活动。 

　　二、2015年工作计划 

　　一是开展行政执法。争取财政、审计、纪委、法制办、银行等相关职能部门的帮助与支持，组织联合行政执法，尤其加大对非公有制企业的建制力度，对具备条件而拒不建制的单位和企业，按照《住房公积金管理条例》规定实施处罚，向当地法院提起诉讼，力争通过规范、阳光、文明行政执法，同时，争取将为干部职工缴存住房公积金列入劳动用工合同内容，大力推进建制扩面工作。 

　　二是保障和改善民生。进一步放宽贷款条件，降低贷款门槛，适时出台各项优惠政策；不断做强按揭贷款，向中低阶层拓宽贷款渠道，支持保障性、改善性住房需求，充分发挥住房公积金的住房保障作用。 

　　三是加快信息化建设。认真做好3.0版住房公积金业务系统的上线准备工作；不断完善市政府“12345”和“12329”服务热线；着力推进网络平台建设；加大网络设施和计算机设备维护的力度，全面更新硬件设备等。 

　　四是加强科学管理。进一步推进资金集中管理和零余额账户工作，提高资金运行效率和使用效益；全力推进财务集中核算模式工作；继续加强对各县市区管理部的垂直管理和调度，保持政策、宣传、运行等方面的同步和统一；继续清理和完善各项规章制度，规范管理。 

　　五是坚持防范风险。不断完善贷款调查、审查、审批和贷后跟踪管理制度，进一步加强对逾期贷款的催收，形成更有效的逾期贷款的预警和催收机制，坚决打击各类骗取、骗贷住房公积金的行为；进一步加强对按揭楼盘的管理，加强防范项目风险；规范中心职工行为，反腐倡廉，确保资金安全。 

　　六是提高服务质量。加强廉政教育和爱岗敬业教育，加强业务能力培训，提升工作人员素质；为应用程序升级及财务统一核算、集中支付做好基础工作；进一步完善综合柜员制；进一步简化办事流程，完善服务热线，推行手机、网上办理住房公积金，提高服务效率；强化责任追究，学习各种案例和鉴定材料真假的方法，提高识别能力，防范套取、骗取、骗贷行为；开通特殊及伤残人员的绿色服务通道等。 

　　七是加强党的基层组织建设和队伍建设。完成中层干部聘用上岗，充实中层岗位；完成党的基层组织建设，夯实党的基础工作。 

　　衡阳市住房公积金管理中心 

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