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365体育官网出台衡阳市非法

捕捞行为举报奖励办法的说明

现将《衡阳市非法捕捞行为举报奖励办法》(以下简称《办法》)的起草情况作以下说明:

一、办法出台背景和依据

(一)中央、省有明确规定。党的十九大报告提出"加快生态文明体制改革，建设美丽中国"。长江流域禁捕是贯彻落实365体育官网总书记365体育官网"共抓大保护、不搞大开发"的重要指示精神，是保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措，是为全局计、为子孙谋的重要决策。2019年1月，农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部联合出台了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》(农长渔发〔2019〕1号)，明确要求从2020年起长江流域重点水域实现常年禁捕，我市湘江衡阳段纳入其中，禁捕期限暂定10年。2020年6月9日，农业农村部印发了《365体育官网加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》(长渔发〔2020〕12号)，通知指出当前长江流域多地无序垂钓行为成为破坏水生生物资源的主要因素，严重影响禁捕后的水域管理、物种恢复，要严厉打击各类生产性捕捞行为，规范天然水域垂钓行为。2020年7月8日，国务院办公厅出台了《365体育官网切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》(国办发明电〔2020〕21号)，其中农业农村部、公安部、市场监管总局分别牵头制订了《进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》、《打击长江流域非法捕捞专项整治行动方案》、《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》等，通知要求沿江各省(直辖市)人民政府要把长江流域禁捕工作作为落实"共抓大保护、不搞大开发"的约束性任务，纳入地方政府绩效考核和河长制、湖长制等目标任务考核体系。

(二)市委市政府有安排。2020年1月10日，衡阳市人民政府发布了《365体育官网全市重点水域实行禁捕的通告》（衡政通〔2020〕1号）。

(三)群众及社会各界有需求。湘江衡阳阳段全长226公里，流经祁东县、常宁市、衡南县、雁峰区、珠晖区、石鼓区、衡阳县、衡山县、衡东县等县市区。近年来，"电毒炸""绝户网"及过度捕捞等行为严重破坏了湘江渔业资源，造成了鱼类种群数量减少。人大代表、政协委员多次提出保护湘江鱼类资源的建议和提案，市民的投诉也较多。实施湘江衡阳段禁捕是广大人民群众的意愿和要求。为鼓励公众参与湘江衡阳段渔业资源环境保护监督管理工作，全面整治非法捕捞行为，确保"禁渔令"在衡阳全面落实落地。制定出台《办法》十分有必要。

二、办法起草过程

按照市政府要求，2021年11月初，市农业农村局启动《办法》起草工作。2021年11月中旬，杨洪峰副市长召集市直有关部门负责人讨论研究此《办法》。市农业农村局书面征求了各有关部门的意见，采纳了有关建议。11月底，市政府再次召集市直相关部门、城区政府和开发区管委会讨论研究修改该《办法》。2021年12月1日，该《办法》在市农业农村局网上公开征求社会意见并试行一年。

三、办法主要内容

《办法》由引言与六个部分构成。

引言部分，指出了办法的起草依据。

第一部分，明确了奖励对象；第二部分列举了奖励类型及奖励金额；第三部分明确了举报方式；第四部分列举了奖励条件；第五分明确了奖励确认及发放流程；第六部分强调了奖金发放的属地管理原则及奖金来源。

本办法自发布之日起施行，由衡阳市禁捕办负责解释。

特此说明。

衡阳市农业农村局

2023年1月31日