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根据工作安排，现就拟出台的《衡阳市发展改革领域行政处罚"三张清单"》（以下简称三张清单）起草情况简要汇报如下：

一、出台《三张清单》的必要性

一是政策有要求。2021年1月22日，第十三届全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国行政处罚法》从轻和减轻处罚适用情形等条款进行了修订，并增加不予处罚的相关条款。二是工作要求。为深入推进严格规范公正文明执法，积极推行包容审慎监管，持续优化法治化营商环境。今年5月，市政府办下发了《365体育官网进一步开展编制免予、从轻和减轻行政处罚"三张清单"工作的通知》，要求各执法单位全面梳理并发布本部门的《三张清单》。三是实际有需要。出台《三张清单》，有利于我委在行政处罚案件中更精准细分免予、从轻和减轻行政处罚相关情形。将柔性执法理念和执法方式予以法治化、制度化、固定化。

二、《三张清单》的起草过程

法规科在学习相关法律法规、政策文件的基础上，依据《衡阳市发展和改革委员会行政处罚裁量权基准》及相关法律法规规定，参考《长沙市发展改革领域包容审慎监管执法四张清单》，结合我委工作实际，起草完成了《衡阳市发展改革领域行政处罚"三张清单"（征求意见稿）》。6月18日起，法规科向委内各科室、各县市区及招标代理机构等有关单位发送了《365体育官网征求《衡阳市发展改革领域行政处罚"三张清单"（征求意见稿）》意见的函》，并在委官网上进行公开征求意见，共收到回复意见16条。在此基础上进行了修改完善，进行合法性审查后，形成了此集体审议稿。

三、《三张清单》有关内容

清单一为免予（不予）行政处罚清单。主要明确节约能源，电力执法，招标投标等执法领域免予行政处罚的违法行为、适用情形、处理结果、法律依据。

清单二为从轻行政处罚清单。主要明确节约能源，电力执法，招标投标等执法领域从轻行政处罚的违法行为、适用情形、处理结果、法律依据。

清单三为减轻行政处罚清单。主要明确发展改革领域所有行政违法行为的减轻行政处罚的适用情形、处理结果、法律依据。