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2025年，衡阳市科技局锚定 "制造立市、文旅兴城" 战略目标，聚焦科技创新，全力推进科技文化融合赋能、重大创新平台建设、创新主体培育壮大、双创孵化载体提升、科技创新人才聚集、科技金融支撑发展六大工程，为衡阳高质量发展注入强劲科技动力。

一、实施党建引领提质增效工程

（一）突出党的全面领导

旗帜鲜明讲政治，带头捍卫"两个确立"，做到"两个维护"，积极主动将中央和省委、市委的重大决策部署转化为对科技创新的部署安排和工作行动。落实政治理论首议题学习制度。把365体育官网新时代中国特色社会主义思想和365体育官网365体育官网科技创新重要论述作为理论学习的首要内容，局党组会、局务会、机关党委会、党员大会、支委会等会议必须把政治理论学习列为会议第一议程，做到逢会首学、逢会必学。落实政治业绩专项述评制。把政治建设业绩摆到党支部书记"双述双评"、各科室（局属事业单位）负责人述职的首要位置，着力考察检视政治能力和政治作为，包括做到"两个维护"、严肃党内政治生活等情况。落实政治理论首要培训制。把政治理论培训摆到党务干部、基层党员培训学习的首要位置，每年至少一次培训。重点抓好支部书记履职培训、新党员政治素养培训。

（二）深化思想理论武装

抓好理论学习。持续深化365体育官网新时代中国特色社会主义思想和政治理论、党规党纪等方面学习。党组中心组每年学习不少于6次。党支部每月学习不少于1次。抓好红色教育。发挥衡阳红色资源多的优势，持续推进党史学习教育走深走实，引导广大党员学党史感党恩听党话跟党走，支持各党支部到省市红色教育基地开展主题党日活动，守牢意识形态底线。树立大国家安全观的理念，加强科技安全理论知识学习，提升安全意识。抓好重大活动。要筹备做好中央八项规定学习活动，深入开展中央八项规定学习研讨，开设中央八项规定学习宣传专栏，确保作风建设内化于心、外化于行。引导广大党员不断强化对纪律作风的政治认同、理论认同和心理认同。

（三）加强干部队伍建设

通过多样化的方式和渠道，积极推进干部职工的培训工作。充分利用各类业务培训平台，实施有针对性的分类指导，分批次开展培训活动，旨在扩大干部职工的业务知识覆盖面，提升其综合能力与素质。

（四）建设廉洁模范机关

突出制度建设。不断完善机关内部管理制度。综合修订完善保密工作、财务管理、考勤、信息报送、差旅和公务用车等制度，坚持用制度管权、管事、管人、管钱、管物，为机关事务工作的科学化、规范化提供制度保障。逐步健全党员管理制度。聚焦党建、业务"两张皮"问题，对党员表现进行量化加分管理，将管理目标任务量化、细化、具体化，确保全面从严治党管党落小、落细、落实。做好巡察整改的下半篇文章，不断巩固和提升整改工作成效。大力推进科技项目制度改革。大力实施"两头严、中间松"管理机制，优化分权制衡、全程监督的制度设计，最大限度减少了人为因素干预。修订完善《市科技局排查、防范和化解廉政风险清单》，切实解决廉政建设方面的突出问题。

二、实施创新主体培育壮大工程

（一）加大高新技术企业培育力度

完善高新技术企业培育体系，建立高企培育库，对入库企业进行分类指导，根据企业发展阶段提供针对性服务。加强政策扶持，提高高新技术企业税收优惠幅度，对高企研发投入给予更高比例的加计扣除，降低企业税负。完善高企培育专项资金，对新认定的高企给予一次性奖励及时拨付，对复审通过的高企给予一定补贴。加强与金融机构合作，开展知识产权质押贷款、科技保险等金融服务，拓宽高企融资渠道，解决融资难题。

（二）推动科技型中小企业成长

支持中小企业技术创新和产品研发。鼓励中小企业加大研发投入，对研发投入增长较快的企业给予资金奖励，引导企业提高自主创新能力。搭建公共服务平台，整合技术、人才、资金等资源，为中小企业提供技术咨询、检验检测等一站式服务。发挥好信息所作用，及时解答企业发展中的问题。增强生产力在创新创业大赛的组织力，组织中小企业参加各类创新创业大赛，如衡阳市创新创业大赛、湖南省创新创业大赛等，通过比赛提升企业知名度和竞争力，对获奖企业给予资金支持和政策扶持，促进中小企业做大做强。

（三）促进企业创新能力提升

支持企业建设新型研发机构，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。推动企业开展产学研合作，建立产学研合作对接平台，定期组织企业与高校、科研院所开展对接活动，促进科技成果与产业需求精准匹配。对产学研合作成效显著的企业给予支持，支持企业引进高校、科研院所的先进技术和成果，加速科技成果转化和产业化。加强对企业创新的引导和支持，鼓励企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，对创新突出的企业进行表彰和宣传，树立创新标杆，营造良好的创新氛围。

三、实施双创孵化载体提升工程

（一）提升孵化载体服务质量

加强孵化载体硬件设施建设，完善创业谷、科技企业孵化器等孵化载体的办公场地、实验设备等基础设施，为在孵企业提供良好的办公和研发环境。提高孵化载体服务水平，加强创业辅导服务，定期举办创业培训、项目路演等活动，邀请创业导师为在孵企业提供一对一指导，帮助企业解决发展中的问题。加强技术服务，整合高校、科研院所的技术资源，为在孵企业提供技术咨询、技术转让、技术研发等服务，提升企业技术创新能力。完善孵化载体的金融服务功能，引入天使投资、风险投资等金融机构，为在孵企业提供多元化的融资渠道，解决企业融资难题。

（二）拓展孵化载体功能

鼓励孵化载体开展专业化孵化服务，根据衡阳产业特色，打造智能装备制造、电子信息、生物医药等专业化孵化载体，为特定产业的创业企业提供精准服务。支持孵化载体拓展产业链服务功能，围绕主导产业，构建上下游企业协同发展的产业生态，促进在孵企业与产业链上下游企业开展合作，实现资源共享、优势互补。推动孵化载体与产业园区合作，建立 "孵化 - 加速 - 产业化"的全链条服务体系，为在孵企业提供从创业孵化到产业化发展的一站式服务，加速企业成长。

（三）培育新型孵化载体

探索新型孵化模式，鼓励社会资本参与建设众创空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，为创业者提供低成本、便利化、开放式的创业平台。支持龙头企业、高校、科研院所建设专业孵化器，利用自身技术、人才和市场优势，为相关领域的创业项目提供孵化服务，促进科技成果转化和产业化。加强对新型孵化载体的政策支持，给予场地补贴、运营补贴等优惠政策，对发展良好的新型孵化载体给予奖励，引导新型孵化载体健康发展。

四、实施科技创新人才聚集工程

（一）精准引进高层次人才

完善高层次人才引进目录，围绕衡阳重点产业发展需求，聚焦智能计量衡器、核技术应用等领域，精准引进一批掌握核心技术、具有创新能力的高层次人才和团队。加大引才政策宣传力度，通过举办人才招聘会、参加国内外学术会议、开展线上引才活动等方式，广泛宣传衡阳的引才政策和发展环境，提高衡阳对高层次人才的吸引力。建立高层次人才引进绿色通道，简化人才引进手续，为人才提供一站式服务，解决人才落户、住房、子女教育等后顾之忧，确保人才引得进、留得住。

（二）加强本土人才培养

加大对本土人才培养的投入，用好人才专项资金，支持高校、科研院所和企业开展人才培养项目。鼓励高校与企业联合培养人才，开展订单式人才培养模式，根据企业需求培养实用型人才。加强职业技能培训，针对企业技术工人开展技能提升培训，提高劳动者素质，为产业发展提供技能人才支撑。建立人才培养激励机制，对在人才培养方面成效显著的单位和个人给予奖励，鼓励社会各界积极参与人才培养。支持本土人才参加国内外学术交流和培训活动，拓宽视野，提升能力。

（三）优化人才发展环境

完善人才服务保障体系，建设人才公寓，为人才提供舒适的居住环境；优化人才子女教育服务，确保人才子女能够就近入学；加强人才医疗保障，为人才提供便捷的医疗服务。建立人才服务专员制度，为人才提供一对一的贴心服务，及时解决人才在工作和生活中遇到的问题。营造良好的人才发展氛围，加强对优秀人才的表彰和宣传，树立人才榜样，在全社会形成尊重人才、重视人才的良好风尚。建立人才创新创业容错机制，宽容人才在创新过程中的失败，鼓励人才勇于创新、敢于尝试。

五、实施科技金融支撑发展工程

（一）完善科技金融政策体系

优化知识价值信用贷款风险补偿政策，扩大贷款规模，提高贷款额度上限，简化贷款审批流程，缩短审批时间，为科技型企业提供更加便捷的融资服务。制定科技金融专项扶持政策，设立科技金融专项资金，用于支持科技型企业贷款贴息、担保补贴、风险补偿等。加强对科技金融政策的宣传和推广，通过举办政策宣讲会、线上培训等方式，提高企业对政策的知晓度和运用能力。

（二）创新科技金融产品与服务

推动金融机构创新金融产品，开展知识产权质押贷款、股权质押贷款、科技保险等业务，拓宽科技型企业融资渠道。鼓励银行与担保机构合作，为科技型企业提供联合担保贷款服务，降低企业融资门槛。支持科技型企业多渠道对接资本市场，鼓励企业上市融资。建立企业上市培育库，对入库企业进行分类指导和重点培育，帮助企业完善治理结构、规范财务管理。加强与证券监管部门、证券交易所的沟通协调，为企业上市提供政策咨询和服务支持。举办资本市场对接活动，邀请投资机构、券商等与科技型企业进行对接，促进企业与资本的深度融合。

（三）加强科技金融服务平台建设

搭建科技金融综合服务平台，整合金融机构、投资机构、担保机构、科技企业等资源，为科技型企业提供一站式金融服务。平台提供融资对接、政策咨询、项目申报等服务，实现信息共享、资源互通。建立科技金融服务平台运营机制，加强平台管理和服务团队建设，提高平台运营效率。引入第三方专业服务机构，为平台提供风险评估、信用评级等服务，保障平台安全、稳定运行。

六、实施科技文化融合赋能工程

（一）挖掘文化科技融合新业态

深入挖掘衡阳特色文化资源，推动文化与科技在多领域融合。以南岳衡山文化为依托，鼓励企业开发基于 AR 技术的衡山虚拟导游系统，让游客通过手机即可获取景点历史文化信息、虚拟游览古迹等，增强旅游体验。利用蔡伦造纸术文化，支持企业开展数字化传承，打造线上造纸工艺博物馆，运用 3D 建模展示造纸全过程，吸引365体育官网人关注传统技艺。支持影视企业创作以衡阳抗战历史为题材的影视作品，借助特效技术还原历史场景，传播衡阳红色文化，推动文化创意产业发展。

（二）打造文化科技融合活动品牌

以科技活动周为载体，策划系列文化科技融合主题活动，设置科技文创产品展览、文化科技融合论坛等板块，展示最新成果，邀请专家学者探讨行业发展趋势，促进产学研交流合作。开展 "文化科技进万家" 活动，组织科技人员和文化工作者深入社区、乡村，举办科普讲座、文化科技体验活动等，如在社区开展智能家居科技体验，在乡村推广农业科技与传统文化结合的种植养殖技术，提高公众对文化科技融合的认知度和参与度。

（三）完善文化科技融合政策保障

制定文化科技融合专项扶持政策，支持文化科技融合项目研发、企业培育和平台建设。对开展文化科技融合创新的企业给予税收优惠，对研发投入给予一定比例的税收减免，降低企业创新成本。建立文化科技融合项目库。加强知识产权保护，建立文化科技融合知识产权快速维权机制，缩短维权周期，加大对侵权行为的惩处力度，保护创新主体的合法权益，营造良好的创新环境。  

七、实施重大创新平台建设工程

（一）深度参与"4+4科创工程"

通过加强与"4+4科创工程"具体实体的合作，积极对接高端科技创新资源，提升本地科技创新能力和水平。围绕"4+4科创工程"中的重点领域，如人工智能、智能制造、生物医药等，推动衡阳市相关产业的技术创新和产业升级，打造具有核心竞争力的产业集群。同时，积极参与省级科技创新项目的申报和实施，争取365体育官网的政策和资金支持，为衡阳市的科技创新发展提供强有力的支撑。研究国省重点科研平台申报指南和标准，结合衡阳产业优势，重点推动特变电工等企业在高端制造、装备领域申报国省工程技术研究中心或重点实验室。完善平台管理机制，建立科学的测评体系，确保平台高效运行，产出一批具有影响力的科研成果。

（二）强化省级平台协同创新

优化省级创新平台布局，围绕衡阳重点产业，在智能计量衡器、盐卤化工等领域新建一批省级重点实验室、工程技术研究中心。加强现有省级平台间的协同合作，推进创新联合体正常开展活动，定期组织交流，促进资源共享、优势互补。支持省级平台联合开展重大科研项目攻关，如在新能源汽车电池材料领域，组织相关平台共同突破关键材料技术瓶颈，提升产业核心竞争力，强化科技安全。鼓励省级平台与国家级平台开展合作交流，通过合作项目、人才互派等方式，学习先进经验，提升自身创新能力。推动省级平台与企业深度合作，建立产学研用协同创新机制，加速科技成果转化应用，推动产业升级发展。

（三）加强平台创新资源整合

建立创新平台资源共享机制，搭建统一的科技资源共享平台，整合平台的科研设备、实验数据、科技文献等资源，向全市科研人员和企业开放共享，提高资源利用效率。鼓励创新平台与高校、科研院所共建人才培养基地，联合培养研究生、博士后等高层次人才，为平台发展提供人才支撑。支持平台引进国内外顶尖科研团队和高端人才，吸引优秀人才扎根衡阳。加强创新平台国际合作交流，鼓励平台与省内外知名科研机构建立合作关系，开展联合研究、学术交流等活动，提升平台的影响力和创新能力。