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衡科提复〔2024〕4号（A类）

周湘晖、陈国辉、高友林委员:

您提出的《365体育官网建设衡阳市大学科技园的提案》，我局已收悉，经与衡阳高新区、市发改委会商，现就您的意见答复如下：

一、支持建设衡阳市大学科技园取得的进展

目前，衡阳高新区积极与南华大学对接，初步达成如下共识:一是规划选址。双方拟定将从总部基地楼宇划出15000平方米以上的空间作为科技园场地。二是运营主体。拟定高新投科孵公司作为科技园的运营主体。三是合作模式。拟定由南华大学负责导入优质高校资源，如发动在衡以及周边校友来科技园开办企业，并在科技园建设实验室、中试基地、实训基地等平台，高新区负责提供场地、运营以及政策支持，科技园主要依靠租金盈利，并与学校进行租金分成。

（一）365体育官网“发挥高校主体作用”。近年来，市科技局大力支持高校开展科技创新工作，引导高校在建设大学科技园中发挥主体支撑作用。一是支持高校与省“四大实验室”合作共建。支持南华大学积极融入芙蓉实验室“总部+基地”总体布局，成立芙蓉实验室衡阳基地，承担放射性药物装备研发平台建设。二是支持高校开展基础研究。湖南省自然科学基金衡阳市联合基金已增资2.3倍，2023年共立项86项，立项金额480万元。三是支持高校加强产学研合作。在全省率先支持华菱钢管、天雁机械等领军企业与高校共同组建28家市级创新联合体开展联合攻关。

（二）365体育官网“发挥园区主场作用”。近年来，衡南高新区、祁东高新区获批省级高新技术产业开发区，祁东县、耒阳市获批省级创新型县（市、区）。市科技局积极引导园区各类科创载体平台多元化投入、企业化运作、专业化发展，加快高标准建设各级众创空间、科技企业孵化器的步伐。如衡阳高新区创服中心孵化器，作为全市第1家国家级科技企业孵化器，已成功创建为省级小型微型企业创新创业示范基地、省级技术转移示范机构。该平台是衡阳高新区倾力打造的双创孵化载体，总面积26680平方米，通过不断优化管理，规范了项目管理流程，制定了一系列可行的内控制度，积极探索“众创-孵化-加速”服务机制，在现有众创空间、孵化器的基础上，向后端延伸建立加速器，着力构建全链条孵化体系，为初创企业和团队提供全周期、针对性、专业化的服务指导，成功培育了一大批毕业企业，发展成为衡阳市高新技术企业的孵化基地、创新创业人才的培养基地和制度创新的试验基地。截至目前，全市共有省级及以上孵化器9个（国家级2个）、众创空间29个（国家备案2个）。全市各级创新创业孵化载体总面积为15.167平方米，提供免费工位2587个，在孵企业728个，在孵创业团队268个，共吸纳就业人数12333人。

（三）365体育官网“发挥政府主导作用”。近年来，市委、市政府制定出台了《365体育官网创建“五好”园区推动园区高质量发展的实施意见》（衡办发〔2021〕9号）、《365体育官网加快“五好”园区建设的若干措施》（衡办〔2023〕11号）、《365体育官网打好经济增长主动仗 加快建设区域经济中心的若干政策措施》（衡政办发〔2023〕7号）、《衡阳市“十四五”人才雁阵行动计划》及其26个配套政策文件，为大学科技园吸引优质项目、优秀企业和国内外顶尖人才团队提供政策支持。衡阳在全省率先开展科技型企业知识价值信用贷款风险补偿机制，着眼科技金融互促，加大科技型企业扶持力度，从构建风险补偿机制、扩大贷款覆盖面、增加合作金融机构数量、结对精准服务等多个方面入手，综合提高科技金融实绩实效。目前衡阳市白名单企业已达2448家，合作金融机构7家。截止到6月30日，2024年衡阳市科技型企业知识价值信用贷款放款10.39亿元，惠及357家科技型企业。重点培育一批市场化、企业化运作的服务机构，对从事技术合同认定登记服务工作且年度登记总额超过10亿元的科技服务机构，按其年度促成认定登记的技术合同累计成交额的0.1‰给予奖补，每个技术交易服务机构每年最高奖补30万元。先后组织南华大学、湖南工学院科技成果转化项目路演，实现9项科技成果与衡阳本地企业签约，多项合作持续推进。2023年全市共促进100余项科技成果就地转化，全市技术合同登记2986件，成交额达288.08亿元。

二、下步工作计划

（一）鼓励建设大学科技园。鼓励县市区政府、园区管委会与辖区相关高校深化校地合作、强化统筹协调、整合创新资源，紧扣区域特色产业和相关高校优势学科，共建大学科技园。鼓励大学科技园搭建众创空间、科技企业孵化器等孵化平台，引导孵化平台优化运营管理、提升服务能力。鼓励县市区政府、园区管委会会同相关部门在大学科技园周边建设人才公寓、餐饮娱乐、商业购物等生活配套服务设施，完善创新创业生态系统。支持重大科研基础设施、大型科研仪器建设，纳入科技资源共享平台，促进科研仪器设备开放共享。

（二）鼓励大学科技园高标准建设。鼓励大学科技园按照《国家大学科技园管理办法》（国科发区〔2019〕117号）规定的标准进行建设：在载体空间上，选择高校周边相对集聚的楼宇载体，可使用面积达15000平米以上，且产权清晰；在服务人员上，加快培养一支职业化的服务团队，专业服务人员数量占总人员数量的80%以上，同时选聘一批专兼职创业导师；在引育企业上，集聚在孵企业达50家以上，其中50%以上的企业在技术、成果和人才等方面与相关依托高校有实质性联系；在服务条件上，加快引进科技中介、金融机构等专业服务机构；在创新氛围上，常年举办赛事、路演、论坛、沙龙等各类创新创业活动。

（三）鼓励申报创建国省大学科技园。按照国省大学科技园申报流程，待上级科技部门、教育部门发布申报和认定通知后，积极发动各大学科技园开展申报，组织专家上门进行辅导。在创建期间，市科技局将联合市教育局积极争取上级部门的指导和帮助，并配合做好相关工作。

感谢您对衡阳科技创新工作的关心与支持！衷心盼望您继续对我们的工作提出意见和建议。我们将全面贯彻落实市委、市政府决策部署，全力支持大学科技园建设，为大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，加快推进区域中心化进程提供科技支撑。

                                                                                    2024年7月29日    

责任领导：蒋  奇           承办人：陈善利                    

联系电话：0734-8869217

抄    送：市政府办（2），市政协提案委（2）