今年以来，衡阳市农业农村局认真贯彻落实《湖南省农业农村厅365体育官网进一步加强全省农业农村系统法治建设行动方案（2023-2025年）》文件精神，紧扣衡阳市现代农业发展实际，大力推进农业法治建设工作，树立依法行政理念，加强法制宣传，强化依法行政能力，规范行政执法行为，各项工作任务取得明显成效。现就有关情况汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）深入学习宣传贯彻落实365体育官网法治思想。我们充分发挥局党组在推进法治建设的领导核心作用，把学习宣传365体育官网法治思想作为局党组理论学习中心组集体学习重点内容，利用党组中心组学习、支部学习等时机认真组织学习365体育官网总书记全面依法治国新理念，全面落实365体育官网总书记365体育官网法治建设、“三农”工作的重要论述，进一步提高思想认识，运用法治思维和法治方式引领农业农村高质量发展意识不断增强。今年来，我局累计开展专题学习活动6场（次），领导干部讲党课5场（次）。

（二）扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是加强法治建设组织领导。成立了以局长任组长、分管副局长任副组长、相关单位科室负责人为成员的局法治建设工作领导小组，确保工作有人抓，有人管。专题研究部署农业农村系统法治建设工作，印发了《2024年全市农业农村法治建设工作要点》的通知（衡农办发〔2024〕6号）《衡阳市农业农村局2024年度普法宣传工作方案》（衡农发〔2024〕3号），做到有部署，有检查，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，业务部门协同抓、干部职工齐力抓的工作格局。二是认真做好法律顾问工作。我们聘请了湖南雁京律师事务所为我局法律顾问单位，2024年共审核合同15件，出具重大行政执法案件法律意见书3件，涉农执法案件咨询3次，确保重大行政决策、重要合同法律顾问审核率100%，重大涉法涉诉案件法律顾问参与率100%。三是抓好重大行政决策督办落实。我们注重把重大决策或工作任务细化到具体单位、具体责任人，做到有工作目标，有推进措施、时间表、路线图。今年以来没有发生因违法决策、不当决策、执行不力或落实不到位被追责的情形。

（三）全面提升法治思维和依法行政能力。一是强化法治宣传。我们结合“放心农资下乡进村”“农民丰收节”等活动，进一步提高消费者维权意识和广大农民群众鉴别假劣农资的能力。在局一楼电子显示屏上滚动播放《长江保护法》、《乡村振兴法》、《中华人民共和国行政处罚法》等方面知识宣传。4月10日在衡南县工联村举办的“衡阳市放心农资下乡进村”活动中向农民群众宣传了《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国土地管理法》《土地承包经营法》等法律法规，编制了《农资打假宣传手册》6000份，翻印有关种子、农药、兽药、农产品方面的法律法规2000余份。二是组织学法考法工作。按要求组织全局全系统干部职工网上学法用法，所有人员全部达到学分标准并通过了国家工作人员学法考试，有效提高了干部职工的法律意识和用法能力。三是积极培育农村学法用法示范户。我们制定下发了《衡阳市农村学法用法示范户培育工作实施方案》，通过培育农村学法用法示范户，促进带动全市农民群众遵法学法守法用法，有效提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，目前我市100%的行政村有农村学法用法示范户。

（四）严格执行农业行政执法“三项制度”。一是严格执行农业行政执法公示制度。全面规范农业行政法事前事中事后公开，依法及时主动向社会公开农业行政执法信息。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范事中公示。今年办结的所有的行政处罚和行政许可信息都及时在局官方网站和信用衡阳平台上进行了公示。加强行政执法监督，以公告形式在局官方网站向社会公布衡阳市农业农村系统行政执法监督投诉举报方式。二是积极推进农业行政执法全过程记录制度。今年共办理农业行政处罚案件103起（其中普通程序案件38起，简易程序案件65起），本着客观、公正、全面、准确、合法的原则，不断完善和规范文字、录像等记录方式，对执法过程进行全程记录，全面系统归档保存，实现了行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是认真落实农业重大行政执法决定法制审核制度。制定了《衡阳市农业农村局重大行政执法案件集体讨论制度》和《衡阳市农业农村局重大行政执法决定法制审核目录清单》，加强案件审核，所有农业重大行政执法决定前均须经支队案审小组集体会审和局法规科法制审核，确保重大执法决定合法适当，保障了行政执法决定的合法性、合理性，促进了严格规范公正执法。

（五）全面优化法治化营商环境。一是不断加强社会信用诚信体系建设。大力倡导诚信经营，规范农资市场秩序，打造衡阳农资行业良好形象，制定并印发了《衡阳市农资生产经营主体信用等级分类监管办法》，今年共下发行政处罚信用修复告知书11份，在“衡阳市公共信用信息平台”录入行政许可和行政处罚信息共61条。二是严格落实“双随机、一公开”。扎实推进行政检查“双随机、一公开”制度，完善农业行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，2024年度“双随机、一公开”监管抽查事项共计12项（其中部门内专项抽查1项，跨部门抽查10项，部门联合抽查1项），抽查涉及企业及工商个体户150余户，抽查结果均及时在省“双随机、一公开”监管工作平台上进行了公示。

二、存在的问题

一是依法行政需进一步提升。执行重大行政决策和制度规范性文件需进一步规范法定程序；执法队伍的整体执法能力还需进一步提升，干部队伍法治观念、法治思维和法律意识还需进一步加强。

二是普法宣传需进一步提升。普法宣传以传统方式为主不能满足群众多样化的学法需求；“谁执法谁普法”普法责任制落实不平衡，普法宣传载体单一，全民守法普法效果需进一步加强。

三、下一步工作打算

一是扎实做好法治政府建设。加强法治宣传教育，深入开展法治宣传教育活动，通过多种形式普及法律知识，引导公民依法行使权利、履行义务，提高全民法治素养。强化法律意识、程序意识、责任意识、创新意识，用法治思维和改革理念切实提高农业依法行政法治水平。加强法治队伍建设，加强对执法人员法律法规和执法技能的培训，不断提高执法人员的实际工作能力。加强执法服务基础设施建设，提高执法装备水平，为依法行使执法职权奠定基础。

二是持续抓好普法宣传教育。按照“谁执法谁普法”责任制相关要求，宣传相关法律法规，积极营造农业法治环境。重点做好农业系统全体干部职工进行普法在线学习，积极培育农村学法用法示范户，促进带动全市农民群众尊法学法守法用法。

三是继续优化营商环境。按照国务院放管服改革要求和省市部署，深化“证照分离”改革，推行清单（权力、责任）管理。全面落实“双随机、一公开”监管全覆盖，健全柔性监管机制，做好“双随机、一公开”“互联网+监管”平台工作。

四是不断加强执法监督工作。加强对重大行政决策和重大行政执法决定的法制审核，加强对规范性文件、对外合同的合法性审查。突出对行政执法（包括行政许可、行政处罚、行政强制和行政确认）的监督，健全执法人员资格管理台账，抓好“互联网+监管”平台建设。以案卷评查为手段，推动行政执法规范化建设。组织行政执法资格考试工作，推行持证上岗、亮证执法。加快推进行政执法“三项制度”落实落细，加强“衡阳市行政执法监督平台”的使用管理，大力推行网上办案。