2025年，衡阳市农业农村局坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻365体育官网法治思想，紧紧围绕市委、市政府全面依法治市决策部署和“三农”工作重点，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市农业农村高质量发展提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，法治建设组织领导坚强有力

1.深入学习贯彻365体育官网法治思想。将365体育官网法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容和干部职工年度学法计划，通过党组会、专题会、“第一议题”等形式，全年组织集中学法6次，确保学深悟透、融会贯通。

2.严格落实第一责任人职责。局党组切实履行推进法治建设主体责任，党组书记、局长认真履行第一责任人职责，将法治建设纳入全局工作规划，与业务工作同部署、同推进。全年专题研究法治建设议题2次，解决重点难点问题4个。

3.完善法治建设工作机制。调整充实依法行政工作领导小组，制定年度法治工作要点和普法责任清单，将法治建设成效纳入年度绩效考核体系，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规科牵头协调、各业务科室各负其责的工作格局。

（二）聚焦依法行政，行政权力运行更加规范透明

1.深化“放管服”改革，优化营商环境。深化行政审批流程优化，推行“一网通办、全程网办”，新增委托许可事项3项，2项高频许可事项实现“告知承诺制”办理，压减办理环节20%、申请材料15%；全年办理行政许可34件，办结率和群众满意度均为100%。制定下发了《涉企行政检查计划》《涉企行政检查事项清单》《2025年度部门联合检查工作计划》，全面推行“扫码入企”智慧监管，有效避免了企业接受重复检查、多头检查，全年开展涉企行政检查200余次，无相关投诉举报。

2.健全依法决策机制，落实法律顾问制度。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年法律顾问参与合同审查、案件研讨、法律咨询20余次，对8份重要合同协议进行了合法性审核，提出法律审核意见10余条，采纳率达100%。对3件重大行政执法案件组织召开案审会进行了集体讨论，提高了办案质量、促进了依法行政。

3.加强规范性文件管理，维护法制统一。 严格执行行政规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一印发）和合法性审核机制。全年组织起草、审核以局名义印发的规范性文件1件，牵头组织开展了规范性文件的动态清理工作，废止过时文件3件，确保了制度体系的协调统一。

（三）严格执法监管，农业农村法治秩序持续向好

1.开展专项执法行动，严打违法行为。组织开展农资打假、“绿剑行动”等专项执法行动，全年全系统查处农业领域违法案件241起，罚没款244.17万元，有效震慑了违法犯罪行为，保障了粮食安全和农产品质量安全，确保了农业生产的有序进行。

2.落实“三项制度”，规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。组织开展全系统行政执法案卷评查2次，执法规范化水平显著提升。

3.强化行刑衔接，形成打击合力。健全农业行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安、检察、法院等部门的协作配合，移送司法机关2起，保持了对涉农违法犯罪的高压严打态势。

（四）突出普法宣传，尊法学法氛围日益浓厚

1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，将普法工作融入执法监管、行政审批、技术服务全过程。结合“放心农资下乡进村”、“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“中国农民丰收节”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动。

2.开展“法律进乡村”，提升法治素养。持续推进农村学法用法示范户培育工作，实现了行政村全覆盖。利用乡村大喇叭、法治文化广场等形式，广泛宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规，全年开展下乡普法活动12场次，发放宣传资料2万余份。

3.加强干部学法用法，提升依法履职能力。组织全局干部职工参加国家工作人员学法考法，参考率、合格率均达100%。举办行政执法人员综合法律知识培训班和执法技能竞赛，有效提升了干部队伍的法治素养和执法水平。

二、存在的主要问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照法治政府建设的更高要求和人民群众的新期盼，我局法治政府建设工作还存在一些差距和不足。

1.法治思维和依法行政能需要提升。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还不够强，学法用法的主动性和自觉性有待进一步提高。

2.执法队伍建设与新任务不相适应。基层执法力量相对薄弱，部分执法人员法律专业背景不强，面对网络销售假劣农资、新型农业违法案件时，调查取证、法律适用能力存在短板。执法装备和信息化水平有待进一步提升。

3.普法宣传针对性实效性有待增强。普法形式与农民群众和农业经营主体的实际需求结合还不够紧密，仍以专家授课、横幅宣传等传统形式为主，缺乏现代化传播手段，对新型农业经营主体、涉农企业等重点对象的精准普法不足，实效有待提升。

三、下一步工作安排

1.持续深化365体育官网法治思想学习贯彻。将学习宣传贯彻365体育官网法治思想作为首要政治任务，纳入干部教育培训必修课，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实提升全系统干部的法治素养。

2.全面提升依法行政水平。深化“放管服”改革，进一步优化审批服务流程。健全完善重大行政决策机制，强化法律顾问作用发挥。加强规范性文件管理，定期开展清理评估。

3.着力加强执法能力建设。深入实施农业综合行政执法能力提升行动，加大执法业务能力培训，配齐配强执法装备，推进智慧执法，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的农业综合行政执法队伍。

4.创新优化法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，构建“线上+线下”立体化普法矩阵。精准对接不同群体需求，开展“菜单式”普法，提升普法实效。

衡阳市农业农村局

2026年3月3日