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数说改革

截至今年上半年，全市城乡产业运营平台已盘活利用闲置资产10万余平方米，培育、引进市场主体173个，县、乡、村成立城乡产业运营公司134家，其中县区级9家，乡镇级20家，村级105家；建成乡村车间1315个，盘活671处闲置资产，涵盖农产品加工、手工艺品制作、电子商务等多个领域，就业人数超过5万人，其中脱贫5614人。

改革故事

一台物流车从衡阳县演陂镇粮站出发，将一批竹筷产品运往广东。

“沉睡”18年后，这座年逾七旬的乡村粮站已重返“青春”。短短两年时间里，粮站成功“生”出6家乡村企业，每年创收数千万元，而在两年前，演陂镇粮站还是闲置废弃状态。

▲打造品牌，销路不愁。

衡阳县演陂镇粮站是衡阳市盘活城乡闲置资产取得的成果之一。

自乡村振兴战略实施以来，市委、市政府以城乡产业运营平台为抓手，大力发展乡村车间，既盘活了大量闲置资产，又为农村居民提供了365体育官网就业机会和增收渠道，还做大做强了乡村产业，取得了“一举三赢”的效果，为乡村振兴注入了澎湃动力。

“小平台”拓宽乡村振兴“朋友圈”

一个个乡村车间如“雨后春笋”般拔地而起，点燃乡村振兴“星星之火”的同时，推进城市产业向乡村延伸、乡村产业向城市融合，实现以工促农、以城带乡、城乡互补，全面构建现代农业经营体系。

在其背后，离不开城乡产业运营平台这个体系和抓手。

2022年7月，市委、市政府开创全国先河，出台《365体育官网搭建城乡产业运营平台助力乡村产业发展的实施方案》，鼓励各地结合实际、统筹考虑，充分盘活利用国有、集体闲置资产，发展乡村车间。

各地纷纷行动，将闲置的旧村部、校舍、厂房，以及不适宜耕种的田地、荒山、荒坡等资源整合盘活，采取资产经营、资源开发、股份合作等方式，让“死资源”变成“活资产”。

▲衡阳县演陂镇粮站。

“真没想到，改头换面、穿上‘新衣’的老粮站还能有这么一天！”衡阳县演陂桥村运营公司总经理欧盛禄感慨，平台建设之初，闲置的演陂粮站百废待兴，借助改革东风和供销优势，通过修缮和招商引资，陆续有企业入驻。如今，入驻企业“美兰竹木”“832平台”等经营红火，不仅解决就业100多人，村里的水果、富硒米等农产品也通过平台畅销四面八方。

曾经无人问津，如今活力满满。演陂粮站的重生，只是城乡产业运营平台体系建设背景下的一个成功案例。

“城乡产业运营平台通过整合资源、统一筹资投资、统一招商布局，不断壮大乡村振兴的‘朋友圈’，最大限度激发农村经济活力。”大安乡负责人说道，依托火安塘运营公司，平台整合资源在全乡开展农业社会化服务，今年实现水稻集中育秧同比增加6000亩，油菜产销全程社会化达8250亩，实现应种尽种，成本一降再降，同时以“火安堂”商标整合全乡农特产品，带动产业发展。

企业发展了，村集体经济强了，村民乐了。

▲衡阳县大安乡城乡产业运营平台。

今年上半年，衡阳县三个乡镇闲置粮站相继被盘活利用：大安乡运营公司以低租、长期合同盘活原水寺乡闲置粮站，与社属企业安合公司合作整乡开展农业社会化服务，成片服务面积达9500亩；演陂镇演陂桥村运营公司盘活闲置近30年的镇粮站资产，通过招商引资合作方式引进8家企业入驻，由村运营公司统一管理，年租金收入8万余元，园内企业年营收总额1亿余元，提供就业岗位近1000个，村集体经济年收入达40万元；渣江镇运营公司以租赁方式盘活、利用渣江老粮站资产，对早稻生产的年需求约5万亩，产量达每天5吨，年产值逾千万元，带动农民增收致富和上下游产业的发展。

“小车间”搭建家门口的“就业圈”

就业不再拘泥于远方，家乡也是好地方。

在祁东县白地市镇的乡村车间——祁东美皇制衣有限公司内，一排排缝纫机整齐排列，一个个忙碌的身影映入眼帘，工人们正忙着赶制一批订单，伴随阵阵“嗒嗒”声，缝纫机不断“吐出”针脚细密整齐的布料。

这个乡村车间由当地居民韩远波、何美秀俩人联合投资经营，由原隶属于白地市镇政府闲置的计划生育办公大楼改造，现有本地工人近80人，年产值近1000万元。

近年来，美皇制衣还分别在归阳镇、风石堰等乡镇建立乡村分车间7个，新增就业岗位300余个，年发放劳务工资近1000万元，为公司增加生产总值达8000万元，产品远销国外。  

▲村民实现家门口就业。

乡村车间的落地，不仅为乡镇增添了“生命力”，也承载着村民就地致富的“小梦想”。

恋旭服饰位于白地市镇竹木市场边，由当地在外办厂的刘起九、陈君丽夫妇回乡创办。“半年不到，就开工投产。”刘起九介绍，镇里主动完善消防设施，还帮助招工、推荐业务，公司从初期的10多人、月产量几千件，发展到现在的近100人、年产值800万元，职工收入也“水涨船高”。不少人表示，在家门口打工，既能种地种菜，又能带小孩和照顾老人，真正实现赚钱顾家两不误。

自启动乡村车间建设以来，祁东县创新运用市场化手段，探索“总部+分部、务工+务农、就业+就学、楼上+楼下、线上+线下”模式，由县乡村振兴局日常统筹、县人社局及相关职能部门协调配合、县农业发展有限公司筹资建设，将全县各类政府性（集体）闲置资产整合、维修、改造成乡村车间，促进群众就近就地就业。同时，创新性建立健全了资源归集、合作洽谈、发展赋能由平台“三统一”运营模式，打造了一个县级“创业就业车间培训孵化基地”，联动乡村车间80余个。

在车间经济的带动下，祁东县巧妙地破解了“务工”与“务农”、“钱袋子”与“孩子”难以兼顾的难题。如今，全县盘活闲置国有和集体资产52处66万余平方米，204个乡村车间吸纳就业人员1万余人，其中脱贫人口2300余人，务工人员人均月工资达到3100元，切实享受到“就业就在家门口、挣钱就在村里头”的实惠。

改革评说

刘德勇

湖南环境生物职业技术学院乡村振兴学院院长 

“唤醒”闲置资产 激活乡村产业“一池春水”

乡村振兴作为国家战略，承载农村经济转型与可持续发展重任，党的二十届三中全会为深化农村改革、推进乡村全面振兴提供了明确方向。在此背景下，“乡村车间”模式成为农村经济新活力之源，不仅盘活闲置资产，拓宽就业渠道，更推动产业结构向高技术制造、绿色农业、文化创意产业优化升级，为农村经济注入强劲新动能。创业者们凭借敏锐的市场洞察力和创新精神，将农村闲置资源转化为高效生产力，展现新时代农民风采。政府积极作为，完善基础设施，为“乡村车间”发展营造良好环境。

然而，乡村振兴仍面临诸多挑战，需持续深化改革，加大政策扶持，以开放创新姿态推动乡村全面振兴。在推进“小车间”建设时，注重长远规划与可持续发展，融入生态环境保护，实现经济与生态和谐共生。

构建城乡产业运营平台，为乡村振兴提供新思路。通过优化资源配置，促进产业集聚，提升规模效应与竞争优势。推动城乡融合发展，构建新型工农城乡关系。

综上，乡村振兴需紧密结合党的二十届三中全会精神及“三高四新”美好蓝图，创新思路、完善政策、加大投入，以“小车间”为火种点燃农村经济活力，以城乡产业运营平台推动集聚发展，走出中国特色乡村振兴之路，让农民共享改革发展成果，共同迈向全面建成小康社会新征程。