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近年来，衡东将全县划分为1326个网格，将“枫桥经验”融入基层社会治理中。截至今年8月，衡东县运用“网格+司法+法庭”联动解纷模式共调处各类矛盾纠纷721件，调解成功715件，成功率在98%以上。调解的721件案件中涉及的当事人1900多人，涉及的金额7800多万元，没有一起民转刑纠纷，群众司法获得感和满意度明显提升，进一步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

改革故事

“村民的事就是大事。做基层调解工作，讲清了法、说通了情，矛盾就会去了根儿。”近日，在衡东县人民法院杨林法庭调解室，今年64岁的网格调解员谭云华说起多年来从事基层调解工作的感悟。

“我是本地人，又是村里的长者，由于处事公道正派，担任网格调解员后，大家还是都愿意听我说两句。”谭云华回忆道，许多家长里短的矛盾纠纷经过网格员调解，都实质性就地化解。比如，镇里的青年刘某以结婚为目的给付向某彩礼8万余元。在双方交往过程中，刘某发现向某患有疾病，便以向某隐瞒自身疾病为由，要求解除婚约，退还彩礼。双方争执不停、情绪激动，更是诉至法院。法庭随后联系谭云华参与调解，通过耐心析法明理说情，双方达成调解协议。用时3日，节省诉讼费1994元。

这只是衡东县推行基层社会治理改革的一个镜像。近年来，该县运用“网格+司法+法庭”联动解纷模式，推动驻乡镇司法所、人民法庭融入基层社会治理网格，实现“人民调解优先、法院诉讼断后”，为网格辖区内提供法律指导和服务，充分发挥网格力量，协助司法调解、法庭送达、精准曝光、矛盾化解等工作，达到“1+1+1＞3”的效果，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

探索：“网格+司法+法庭”模式，矛盾纠纷层层过滤

什么是“网格+司法+法庭”解纷模式？

“‘网格+司法+法庭’解纷模式像是一个多层过滤网，让基层群众的矛盾纠纷通过村镇网格、司法所、法院进行过滤，最终化纠纷于无形，实现基层社会治理精细化。”衡东县委常委、政法委书记李建华解释道。

他告诉记者，该县创新推行“网格+司法+法庭”联动解纷模式就是充分利用网格员人缘地缘亲缘优势，与政法各单位加强联动，推动综治民调、法治宣传、矛盾纠纷排查和调解、重点人员管控以及司法业务的深度融合。健全县乡村三级矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解、司法调解和行业专业性调解多调联动，能及时化解各类矛盾，并充分发挥“屋场恳谈会”“衡东义警”“衡阳群众”作用，引导群众自发自治，壮大群防群治力量。

据了解，衡东县通过数字赋能打通基层治理“神经末梢”。通过全面摸排县域实有人口、实有房屋、特殊人群、矛盾纠纷等信息，录入“云治衡阳”信息化平台，实现所有数据信息电子化、精细化管理。同时，衡东县信息平台链接法院、司法、信访等工作平台，形成公共法律服务中心、诉讼服务中心、综治中心、信访接待中心的综合性“一站式”调解平台。全县四万余台综治视频监控器助力乡村治安防控、环境卫生监控、重点人员监管、办案线索收集分析等，让社情民意、乡风民俗沐浴在“阳光下”。

创新：止纠纷于前端，化矛盾于微澜

“感谢你们耐心地调解，把这件事圆满处理了，我们很满意！”日前，当事人周某握住杨林法庭庭长贺诗魏的手激动地说道。

原来，衡东县人民法院杨林法庭成功调解了一起婚约财产纠纷案件，与以往案件不同的是，该案系通过“网格+司法+法庭+公安”联动解纷模式，多方联动调解成功。

2023年1月，原告周某与被告谢某经人介绍相识，确立恋爱关系。后双方按农村传统习俗订立婚约关系，周某向谢某给付彩礼及其他开支共计25万元。订婚后不久，双方遂共同前往外地务工并开始同居生活。双方在共同生活期间产生矛盾，谢某离家出走。2024年2月，双方家属之间爆发肢体冲突，导致双方多人受伤。报警后，杨林派出所介入处理。双方就解除婚约关系、彩礼处置的问题上存在严重分歧，原告一纸诉状将被告告上法庭，要求其返还全部彩礼款。

杨林法庭受理此案后，驻庭法官启动“网格+司法+法庭”多元联动解纷机制，通过“云治衡阳”平台迅速定位纠纷所在网格，联系到相关网格员、司法员，考虑到该案的特殊性，特邀请派出所相关干警共同参与本案的诉前调解工作，以“劝、谈、说、教”的调解方式引导双方换位思考、相互体谅，最大程度消除双方的对立情绪。经过共同努力，最终周某与谢某达成调解协议，谢某当场返还周某彩礼13万元。至此，该起婚约财产纠纷案件得到圆满解决。

无独有偶。近日，家住石湾镇的夏某享受国家农业帮扶政策购买了一台农用无人机用于喷洒农药。洣水镇的何某有偿雇请夏某用无人机给其家所种植的20亩水稻喷洒除草剂。岂料，第二天，何某发现稻田内成片成片的水稻枯萎，何某认为是夏某无人机喷洒除草剂操作不当导致水稻枯萎，要求夏某赔偿其损失，但夏某不认可是其操作不当所致，双方争执不下。何某便诉至衡东县人民法院石湾法庭。

为使纠纷得到圆满解决，石湾法庭立即启动“网格+司法+法庭”解纷模式，三方进行分工，考虑到网格员有民情优势，他们的析情明理对当地群众来说更接地气，也更容易接受。最终在网格调解员、驻地司法所、法庭等工作人员的见证下，何某与夏某达成了诉前调解，夏某当场支付何某2500元赔偿款，双方握手言和。

成效：矛盾纠纷在基层解决，群众幸福感成色更足

“网格+司法+法庭”联动解纷模式是衡东县委政法委贯彻落实365体育官网法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化多元解纷机制建设的创新之举，旨在聚焦队伍联动、数据联结、矛盾联调，逐步细化基层社会治理的精准度，形成“1+1+1＞3”的效果，更好地维护社会长治久安。

一方面，通过基层网格、司法所、法庭联动，各自发挥优势，有效将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，促进案结事了人和。另一方面，此举也是司法为民的具体体现，通过该模式，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极回应人民群众的法律需求，不仅为群众节省了诉讼成本，也维护了群众的合法权益，更好地增进了人民福祉。

数据是最好的证明。通过全省首创“网格+司法+法庭”联动解纷基层社会治理模式，实现网格化服务管理实体化运行，衡东县获评2023年度全省平安建设先进县。

下一步，衡东县将探索“网格+N”的社会治理模式，将365体育官网的职能部门纳入网格，壮大法治衡东建设新合力，为平安衡东、幸福衡东增添“法”码。

改革评说

侯健康

市委改革办原专职副主任，市档案馆原馆长、二级巡视员

多方联动聚合力，多元解纷促和谐

民间矛盾纠纷是当前基层社会治理中比较突出的问题，衡东县创新施行“网格+司法+法庭”联动解纷机制，有效地化解了这一影响社会和谐稳定的问题，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。该项改革举措的成功经验主要凸显出三方面的特色：

推动机制创新。通过打造网格信息化平台，构建人民法院和县司法局、基层法庭和司法所联动机制，推动工作重心往一线前移、力量向基层下沉，形成了辖区管控全面覆盖、社会治理全员参与的新格局。

运用科技手段。运用现代科技是推进治理体系现代化的重要一环。衡东县依托“云治衡阳”信息化平台，构建链接法院、司法、信访等大数据网络，及时分析研判问题苗情，就地化解矛盾纠纷，节省了司法资源，提高了司法效率。

发挥人的能动性。制度落实，关键在人。充分发挥网格员熟地熟人熟事的“知情”优势和网格定点法官、司法工作人员知法懂法用法的“普法”优势，两者有效融合，析法理明情理，让村民“认理更认人”，实现“村民法律意识增强、矛盾就地化解、诉源诉前调解”的目标。