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数说改革

2023年初，祁东县交警大队在全市率先探索“警保”“警银”“警企”三种合作模式，与相关保险公司、银行和企业合作，在34个事故多发地段安装了“弯道会车预警系统”“路口哨兵警示系统”，成效显著。2023年度，祁东县道路交通事故起数、受伤人数、死亡人数、财产损失同比2022年分别下降1.40%、12.89%、22.58%和44.39%，四项重要交通事故指数全面下降，未发生较大及以上道路交通事故。

改革故事

“右侧来车，注意避让；右侧来车，注意避让……”

10月20日，在祁东县风石堰镇中华山村十字路口，驾车经过的司机徐炼炉看到路边黄色“电子哨兵”的提醒后，知道右侧来车，于是减速慢行，缓缓安全通过十字路口。

▲“路口哨兵警示系统”能提示十字路口来车情况。

每有车辆通过，“电子哨兵”便通过文字显示屏、语音播报及警示灯反复提醒。“这个十字路口有一边是上下坡，两边树木很茂密，司机看不到两侧的情况，以前常发生交通事故。”徐炼炉是风石堰镇杨井堰村村民，常驾车经过这个十字路口，他见证了“电子哨兵”带来的直接变化：“去年安装‘电子哨兵’后，相当于24小时有人站岗提醒，到目前为止，我没看到发生一起交通事故。”

徐炼炉所指的“电子哨兵”，是祁东县交警大队在全市率先启用的道路交通安全警示系统。在祁东县，已有34个事故多发地段安装了这个科技装备。

祁东县为什么要安装“电子哨兵”？在财政过“紧日子”的背景下，为何有资金安装“电子哨兵”？实施效果如何？日前，记者赴祁东一探究竟。

探索：科技赋能治理道路安全隐患

“官家嘴镇石龙桥村弯道、黄土铺镇同升村、风石堰镇中华山村十字路口、322国道金星小学路口……”说起祁东县的交通事故多发地段，祁东县交警大队大队长王裕红如数家珍。

为什么祁东交通事故隐患点多？这跟祁东县特殊的道路交通状况有关。

一方面，祁东有G322、G356、G234三条国道，S226、S240等五条省道纵横全境，全县道路里程5200余公里，县乡村公路4900余公里，交通便利；另一方面，祁东丘陵多山，路况极为复杂，安全隐患路口、路段较多，加之警力非常有限，所以道路交通事故较多发生。

▲祁东县道路交通事故分析研判会。资料图

为降低事故发生率，祁东县交警大队想了不少办法：在交通事故多发地段安装车速反馈牌，但效果不明显；在路边装上大喇叭，24小时不间断提醒，虽有一定效果，但附近村民又反映喇叭声扰民……

怎样才能既有效提醒司机，又不会噪音扰民？王裕红利用业余时间广泛查找资料，寻求解决问题的突破口。

功夫不负有心人。一次偶然的机会，他从网上了解到“弯道会车预警系统”和“路口哨兵警示系统”，该系统主要由侦测雷达、爆闪警示灯、全景摄像机、高音喇叭等设备组成，采用毫米波雷达技术，不受天气和时间的限制，能24小时对弯道及无红绿灯十字路口的过往车辆进行多种方式提醒，解决道路交通警力不足难题。

“这不正是我要寻找的设备吗？”王裕红兴奋不已，马上召开班子成员会讨论，大家一致赞成，与厂家取得了联系后，经过现场考察论证，2023年初，祁东县交警大队先期投入4万余元购置了两套（四个）“弯道会车预警系统”“路口哨兵警示系统”，在隐患路口风石堰镇中华山村路口、黄土铺镇同心村路段进行测试，试点用科技手段代替人工站岗劝导。

▲安装道路电子预警系统。资料图

测试三个月后，两处地段未发生一起事故，效果符合预期，祁东县交警大队遂决定全面铺开推行，突出在全县交通事故多发点、多次发生重伤或亡人交通事故点、车流量大、人流量大和车速快的地点、路况复杂等地点加装该套预警系统，利用科技赋能，治理道路交通安全隐患。

创新：三种合作模式解决资金难题

成效虽好，但新的难题很快又出现了。

原来，这种设备价格约为1.15万元/套，祁东县交警大队一算账，全县事故多发地段有30多个，如全部安装这种设备，需投入30多万元，在提倡财政过“紧日子”的背景下，这笔费用单纯依靠财政较难解决。

怎么办？王裕红与班子反复讨论，终于有了办法：能否利用社会资本来破解难题？

“如果保险公司能投资安装这套系统，交通事故减少，理赔额也相应减少，能带来社会效益和经济效益双丰收。”王裕红说。

▲“警保联动”道路交通隐患工作推进会。资料图

祁东县交警大队召集几家保险公司负责人开会沟通，得到了积极回应。中国人保祁东支公司、中国平安财险祁东支公司、中国人寿财险祁东支公司等纷纷表达合作意愿。此外，该大队还积极引导银行及交通事故多发地段所在地企业合作建设预警系统。

据悉，在相关主体的支持下，祁东县已有34个具有严重安全隐患的路口路段均安装了该电子预警系统。

成效：实现社会效益经济效益双赢

电子预警系统运行一年多后，效果如何？

在黄土铺镇，有一处长直线陡坡后急转弯路段，驾驶员经常减速不及时酿成车祸。私家车车主伍桥告诉记者：“从直线变弯道时如果不及时刹车，弯道会车非常危险，现在很远就能看到‘对向来车’的提醒，我就会减速，安全多了。”

祁东县交警大队黄土铺中队交警彭洋说：“安装弯道会车预警系统之后，该路段实现了零事故”。

▲弯道会车预警系统能有效降低弯道事故率。资料图

中国人保祁东支公司经理陈翔列举了一组数据：公司出险率从16%下降到14%，亡人事故出险率下降了15%，车险保单年度赔付率同比下降了9%；近两年共投入10万元左右，减少理赔200万元。

“我们实现了社会效益和经济效益双赢，明年将继续投资安装该电子预警系统。”陈翔说。

祁东县的统计数据也印证了该预警系统带来的显著成效：2023年度，该县道路交通事故起数、受伤人数、死亡人数、财产损失同比上年分别下降1.40%、12.89%、22.58%和44.39%，四项重要交通事故指数全面下降，未发生较大及以上道路交通事故。其中，S240省道官家嘴镇草源冲平交路口、G322国道（南山大道）职业中专学校路段等交通安全隐患路段，治理后道路交通事故大幅度减少，未再发生一起亡人事故。

此外，风石堰镇中华山路口，安装“哨兵预警系统”比安装红绿灯系统节约资金约50万元，黄土铺同心村弯道路段安装“弯道预警系统”比道路“弯改直”节约资金近百万元。

由于道路安全隐患治理工作成果显著，中央政法委《法治号》、全国人大《民主与法制网》、新湖南等中央、省级媒体推介了祁东经验。湖南省委、衡阳市委主要领导也高度肯定该项举措，要求在全市予以推介。

“对向来车，注意避让；对向来车，注意避让……”在黄土铺镇周升村一急转弯处，两位相互不明车况的司机看到“弯道预警系统”的提示后，自觉降低车速，安全会车。

改革评说

张云峰

衡阳师范学院文学院党总支书记

难点和痛点就是改革的出发点

以前大家常说“要想富，先修路”，但是路修得多了，路上的“事”也就多了。如何让路上多些“故事”而少些“事故”？祁东以科技赋能道路治理的改革实践给出了我们很好的启示。

在道路交通隐患治理工作中，急转弯和无红绿灯十字路口是交通事故频发的“痛点”，如何降低这些地段的交通事故发生率也是“难点”。《西游记》有句歌词：“敢问路在何方？路在脚下！”面对痛点和难点，祁东交警部门迎难而上，化“痛”为“舒”，他们不仅有解决问题的“想法”，更有解决问题的“办法”：警力不足，他们借助科技赋能，让“电子哨兵”来24小时保驾护航；资金投入不足，他们创新“警保、警银、警企”三种合作模式，解决了大批量使用电子预警系统的资金难题。

实践是检验真理的唯一标准，实效是回应时代的答卷。这份“实”，在四项重要交通事故指标的全面下降里，在社会效应经济效益的双赢里，更在平安交通的“安心”里。

祁东县城入口处矗立着一块路牌，上面写着“以人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。这则改革故事体现了祁东职能部门以群众对平安交通的需求作为奋斗目标，把难点和痛点作为改革创新的出发点，拓展“思路”，找到“出路”，帮助群众走上了“平安之路”。