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8月27日——28日，全市金融财税高质量发展专题培训班在市委党校举行。期间，部分市直部门和各县市区政府、园区管委会主要负责人及财税工作负责人，参加了为期两天的脱产学习。

这是一场政策性强、实务性强、视野前瞻的专业培训，也是一次“干货”满满的经验交流。来自上海交通大学、省发改委、省财政厅的权威专家，带来了系统、全面的政策解读和前沿的学术观点。市财政局、市税务局负责人则以扎实的数据分析和丰富的实战经验，为全市金融财税工作者讲授实务操作之法。整场培训下来，有许多令人为之耳目一新的直观感受。

以管窥豹，透过这一场“头脑风暴”，大家能真切地看清衡阳金融财税工作未来的走向，为加快推进区域中心化进程更好地蓄势赋能。

上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧：

做好金融“五篇大文章”

“中国金融改革发展的基础逻辑、主要任务、发展方向、发展重点变了，我们必须跟上这个变化。”张湧说。

从2023年7月24日中央政治局会议、10月30日中央金融工作会议、12月11日中央经济工作会议，再到2024年1月省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班、党的二十届三中全会，张湧条分缕析金融政策脉络。

张湧指出，各地要着力发展“简单的金融”“便宜的金融”，让广大公民都能体面、平等地享受金融服务，让人民群众获得有效且成本可承担的金融服务。要突出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，大力发展“耐心资本”，加大基础研究投入，更好地发展新质生产力。

张湧全面解析了人民币国际化、全口径跨境融资等政策体系，深入解析明珠债、玉兰债、熊猫债的政策要求与风险，并以上海、湖南的实践案例为蓝本，建议衡阳密切关注合格境外有限合伙人(QFLP)境内投资试点进展，充分利用综保区、跨境电商综合试验区等平台，不断拓宽融资路径，大力发展服务贸易、数字贸易。

省发改委宏观经济研究所所长张传德：

用高质量项目支撑高质量发展

“抓好了项目建设这个核心和基石，也就抓住了经济工作的关键。”张传德说，高质量的项目是资源聚集的重要载体，也是高质量发展的重要保障。

张传德指出，地方政府要聚焦中央预算内、专项债券、超长期国债、RETIS试点项目等，大力储备开发高质量项目。

他特别提示，要聚焦现代化产业体系、现代化基础设施、城乡区域协调发展、推动绿色发展、增进民生福祉和社会事业发展、国家能力现代化等战略方向，积极申报中央预算内项目。要注意专项债券项目的禁止领域和负面清单，重点关注今年新增城际铁路和铁路专用线、市域铁路、独立型储能、重点流域水环境综合治理、污泥无害化处理和资源化利用、普通高校学生宿舍、成交大仓基地、5G融合应用设施等方向。

张传德建议，要抢抓本轮超长期国债带来的发展机遇，根据国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新等方向，充分做好项目实施管理等工作。同时，积极研究基础设施REITs项目，为365体育官网社会资本创造参与机会，提高资金配置效率，促进基础设施建设高质量发展。

省财政厅资产处处长朱利平：

挖潜增效盘活国有“三资”

国有资产资源资金“三资”管得怎么样、用得好不好，关乎国之命脉、人民福祉。

朱利平指出，要吃透政策要求，全面深入开展国有“三资”清查处置与管理改革。要准确把握改革目标，按照“全领域、全口径、全覆盖”的要求，精准清查“矿产、林业、水利、能源、土地、数据”六类国有资源和“实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权”五类国有资产，以及“闲置和低效”两类国有资金。

落实到具体工作中，朱利平指出，要准确把握“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项处置原则，综合运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四类处置方式，做好配套措施，提高国资运营收益。

综合省内成功案例和存在的共性问题，朱利平建议，要以全局思维、长远眼光，高位统筹推进部门协作，建立容错机制，制定负面清单，强化改革激励约束，全力盘活国有“三资”、激活“沉睡”家底，通过挖潜增效缓解财政紧运行状态。

市财政局党组书记、局长雷高飞：

从行动上开源节流增收节支

面对“紧日子、紧平衡、紧运行”新常态，如何确保财政平稳运行？这是各地政府当前亟需解决的问题。

对此，雷高飞从“紧日子”怎么过、“紧平衡”怎么平、“紧运行”怎么行三个方面，进行了深入地阐释和解答。

首先，“紧日子”到底该怎么过？雷高飞认为，各地要深化零基预算改革，在预算编制源头上想办法，建立优先次序预算保障机制、支出预算调整机制、财政评审标准化机制等，推动财政服务更加高效。

受整体经济形势影响，以及刚性支出持续“增支”，各地财政收支长期处于“紧平衡”状态。雷高飞提出，为解决财政“紧平衡”问题，从短期来看，需要管控好收支两端，积极盘活存量资金，主动作为向上争资，确保年度内总体平衡；从中长期来看，要加快产业提质增效，加强财源建设。

财政收支进入“紧平衡”，随之而来的是财政“紧运行”状态。雷高飞认为，为确保“紧运行”状态下财政平稳运行，必须进一步严格财政管理、严肃预算约束、严防债务风险，在行动上要做到开源节流、增收节支，为衡阳经济社会高质量发展夯实财力支撑。

衡阳市税务局党委书记、局长李昕：

打造一流税收营商环境

税收工作是党和国家经济工作的重要组成部分，税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。

在培训会上，李昕从看来势、明趋势、促走势三个维度，阐述衡阳税务工作的思路和打算。

一是看来势。基于近三年税费大数据分析，李昕认为，衡阳税收工作在总体税收、涉税主体、绿色税收等方面，呈现出了“稳”的良好态势。

二是明趋势。她指出，衡阳税收高质量发展来势很好，但在做实高水平的收入保障、做大高协调的区县规模、做优高标准的政策环境、做强高效益的企业、做精高效能的税费监管等六个方面面临新挑战，需要高度关注。

三是促走势。面对挑战，下一步该怎么做？李昕表示，税务部门将紧紧围绕“制造立市、文旅兴城”发展战略，持续强化收入统筹调度，培植壮大经济税源；落实减税降费，有效提振市场信心；深入推进联动分析，进一步夯实日常税费征管基础；加强税收监管，有效规范征纳秩序；优化税费服务，打造一流税收营商环境；加强以税咨政，运用税收大数据，推出365体育官网高质量税收分析成果，更好服务党政决策。