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为落实好省《担当好稳增长挑大梁的责任实施方案》，扛牢“经济大市挑大梁”的责任担当，全力推动经济稳健增长，确保完成全年目标任务，主要指标在全省进位争先，制定本实施方案。

一、工作目标

全年地区生产总值增长5.5%左右。农业总产值增长4.2%左右，三产增加值增长5.5%左右。固定资产投资增长3%左右。地方一般公共预算收入增长3%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

二、重点任务

（一）全力实施争先创优

1.推动经济运行争先创优。大力开展“建设副中心 争当排头兵”争先创优活动，加强活动实施情况监测与成果运用。深入研判各领域工作需求，积极向省级争取政策资金、项目落地、要素保障等方面倾斜支持，有效承接省级下放的经济社会管理权限，努力在科技创新、产业升级、对外开放等方面率先突破，确保主要经济指标完成预期目标、为全省多做贡献。（市政府办牵头，市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市商务局等按职责分工负责）

2.推动“五好”园区争先创优。推动园区市场化、专业化改革各项举措落地见效，积极探索开展“帮扶类、科创类、合作类”飞地园区建设，创新“产业链招商、应用场景招商、第三方招商”等招商改革。实施园区土地利用专项清理行动。发挥“五好”园区联席会议机制作用，加强重大事项协调和问题交办落实，加快园区规模工业培育和扩产扩能，推动松木经开区樟木新区等加速建设，持续建优“船山时间谷”“衡东泵业智造”等一批特色产业园区。（市发改委牵头，市科技局、市工信局、市自然资源和规划局、市商务局等按职责分工负责）

3.推动经济大县争先创优。落实好省支持经济大县发展的若干试点政策，完善市级责任分解、对接事项、权限下放“三张清单”。推进经济大县债务化解、项目建设、金融服务优化等工作，着力加强经济大县用地、用能、科技、人才等关键要素保障，推动经济大县做优主特产业、优化编制管理、提升城镇承载能力。指导经济大县做好项目策划包装，加强预算内、超长期特别国债、专项债等资金争取。（市发改委牵头，市科技局、市工信局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、相关经济大县等按职责分工负责）

（二）合力攻坚重点难点

1.加强机制协同。落实好“2+5”经济高质量发展工作体系部署。发挥好全市高质量发展大会、全市优化营商环境大会暨企业服务年行动部署大会引领作用，推动经济运行回升向好。扎实开展季度经济分析暨重大项目现场调研会、经济高质量发展月度讲评会、产业链建设讲评会、“五好”园区联席调度会、招商引资联席调度会等工作，抓实经济运行调度，聚力解决实际问题。充分发挥各类机制效能，各机制牵头部门要会同相关部门加强重点难点问题分析研究，提出意见建议。（市政府办牵头，市发改委、市工信局、市商务局等按职责分工负责）

2.加强政策协同。加强宏观政策取向一致性评估，统筹协调产业、财政、金融、土地、就业等政策，确保各领域政策同向发力。加强政策梳理对接调度，及时跟踪研判国省最新政策动向，强化政策对接落实调度；全面梳理已争取的各类国省支持政策、平台，切实挖掘其含金量，发挥更大的现实推动力和生产力；协同研究经济发展的新增长点、突出矛盾和潜在风险，适时出台针对性支持政策。加强政策实施评估，及时对重大政策落实情况进行跟踪问效，动态调整优化政策工具箱。（市政府办、市发改委等按职责分工负责）

3.加强资源协同。完善市级领导联点重大项目保障机制，夯实一线指挥长责任，推动重大项目加快前期工作、尽快落地实施。发挥好重大项目联合保障等机制作用，聚焦重大项目用地、用林、用能、环评、资金需求，实时收集、定期研办、每周跟踪、每月督导项目要素保障堵点问题。推进国土空间总体规划动态调整完善，全力支撑“十五五”各类重大项目落地实施。加强闲置资源、低效资产盘活处置，提高资源配置效率。（市发改委牵头，市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局等按职责分工负责）

（三）精准助力经济运行

1.强化经济运行分析监测。细化全年经济工作“时间表、任务书、施工图”，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，推动经济均衡发展。市政府每季度、市政府分管领导每月召开经济运行调度会议，市委财经办定期召开经济运行监测分析联席会议。加强对年度计划指标的监测分析，深入研判各领域运行情况，提出政策建议。加强统计、税务、电力、海关、金融、市场监管、交通、邮政等跨部门数据共享。（市发改委牵头，市委财经办经济运行监测调度机制成员单位按职责分工负责）

2.强化精准对接大抓落实。扎实推进企业服务年行动，深入开展“走找想促”“送解优”等活动，持续实施市、县领导联点“四上企业”行动，以全方位、全周期、全链条的服务，推动解决实际问题，护航企业发展行稳致远。强化“四化工作法”“一线工作法”“典型引路法”，全面提升四项能力，着力抓好工作落实。（市发改委牵头，市工信局、市住建局、市商务局等按职责分工负责）

3.强化预期引导信心提振。充分利用各类媒体平台，广泛宣传衡阳市落实稳增长挑大梁责任的各项政策举措、工作成效，宣传先进典型和经验做法。及时解读各项惠企政策、民生政策，回应社会关切，增强市场主体信心和群众获得感，凝聚起稳增长、促发展的强大合力。（市委宣传部、市发改委等按职责分工负责）

三、推进机制

成立担当好稳增长挑大梁的责任工作专班，由市人民政府分管副市长任召集人，市人民政府协管副秘书长、市发改委主要负责人任副召集人，成员单位包括市政府办、市委宣传部、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市卫健委、市国资委、市林业局、市市场监管局、市统计局、市城市管理局、市税务局、国家统计局衡阳调查队、市邮政管理局、人民银行衡阳市分行、国家金融监管总局衡阳分局等，专班办公室设在市发改委，负责日常协调和调度工作。