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为落实湖南省科技创新赋能攻坚行动，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领新质生产力发展，结合衡阳实际，特制定本实施方案。

一、攻坚目标

“五大标志性工程”取得突破性进展，打造具有核心竞争力的科技创新高地迈上新台阶。2025年，力争全社会研发经费投入增长9%以上，引进高层次人才15名左右，“4×4”现代化产业体系主攻方向突破关键核心技术5项以上，高新技术企业突破1200家，技术合同成交额增长8%以上，高新技术产业增加值增长8%，规模以上文化企业营业收入增长10%以上。

二、攻坚任务

（一）赋能标志性工程建设

1.大力实施“4+4科创工程”。加强同岳麓山实验室的联系与合作，培育水稻、大豆新品种5-6个参加农作物新品种区域试验、联合评比试验，开展科研项目联合申报，强化高层次人才培育。依托南华大学，与芙蓉实验室在儿童孤独症研究开展深入合作，加强人才培养与成果产出。（市科技局、市农业农村局、市卫生健康委牵头，南华大学、市农业科学院等按职责分工负责）

2.推进科技赋能文化产业创新。参与申报“国家文化和科技融合试验区”，组建1家省级文化和科技融合示范基地。做好旅发大会“后半篇文章”，继续推进旅发大会项目建设运行，提升智慧文旅水平，推进实景三维服务智慧文旅。支持企业应用新技术新标准，创新创作“现象级”影视和展览、元宇宙等音视频体验产品。支持遴选实施一批音视频示范项目。（市文旅广体局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局等按职责分工负责）

（二）赋能高水平技术攻关

1.体系化布局重大科技攻关项目。统筹编制优势领域科技攻关实施方案，积极争取国省科技重大项目支持。统筹布局10个市重大科技计划项目，培育申报省级重点研发项目5项，做好已承接的省十大技术攻关项目和省重大科技攻关项目的推进实施。（市科技局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市卫生健康委、市林业局、市农业科学院等按职责分工负责）

2.持续加强基础研究和相关应用研究。坚持以应用研究带动基础研究，加强科学目标导向、应用目标导向的基础研究项目部署，重点解决产业发展和生产实践中的共性基础问题。充分发挥衡阳市科技创新计划项目、湖南省自然科学联合基金的作用，支持高校、科研院所开展基础研究和科学前沿探索。加大基础研究财政投入，每年支持不少于30个基础研究项目。通过政府支持、高校自筹、企业共建等方式，不断扩大省自科基金对衡阳的支持规模，推动基础研究实现高质量发展。（市科技局牵头，市财政局、在衡高校等按职责分工负责）

3.突出高能级平台创新引领作用。培育建设国家级创新平台。积极对接新一轮国家重大科技基础设施项目，争取高能级创新平台、实验室落户衡阳。推进中国科学院地理资源所地理环境综合试验站（衡阳站）、辐射-线粒体与人类重大疾病国家重点实验室建设。优化省重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、临床医学研究中心领域和区域布局，重点支持衡器产业园省级平台创建。加强产教融合创新平台建设。积极推进建设新型研发机构。支持高能级平台集聚力量，加强原创性引领性科技攻关。（市科技局牵头，市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市卫生健康委、南华大学等按职责分工负责）

（三）赋能产业高质量发展

1.增加高质量科技供给。深化与南华大学、湖南工学院等高校的产学研协同，组织优势科研力量，聚焦优势产业，紧盯需攻克的“卡脖子”技术清单，推动布局制造业关键产品“揭榜挂帅”项目和重点研发计划项目10项左右，力争在核工业、有色金属、钢管及深加工等领域突破一批关键核心技术。培育新兴产业，持续培育智能衡器计量产业、资源循环利用产业、数字经济产业，支持头部企业加大技术攻关力度，促进产业发展壮大。（市科技局牵头，市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市生态环境局、市卫生健康委、市林业局、市市场监督管理局、市农业科学院等按职责分工负责）

2.培养引进高层次科技人才。深入推行“UP”模式、市校企合作引才等招才引智模式，实施市级企业科技创新创业团队支持项目，力争引育10个高层次创新创业人才团队，200名博士研究生，20名左右博士后人才。落实“湘智回归”行动，吸引衡阳籍院士等国家级人才和优秀校友参与家乡建设。开展市属企事业单位高层次和急需紧缺人才引进工作，引进高层次和急需紧缺人才200名左右。（市委组织部牵头，市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、在衡高校等按职责分工负责）

3.强化企业科技创新主体地位。开展创新主体增量提质行动。力争高新技术企业突破1200家。力争新增国省级制造业单项冠军3家以上、专精特新中小企业100家。积极培育科技领军企业，支持科技领军企业联合高校、科研院所和上下游企业建设创新联合体。贯彻落实企业上市“金芙蓉”跃升行动计划，推动优质企业上市。（市科技局牵头，市政府办、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市市场监督管理局、市税务局、等按职责分工负责）

4.促进科技成果转化应用。落实《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》。深化“双高对接”，推进校企合作“双进双转”。力争高校技术合同成交额增长30%以上，在衡转化率20%以上。建设申报一批技术转移示范机构、概念验证中心及中试基地。申报2家左右省级制造业创新中心，建设4家左右制造业中试平台。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。认定一批“五首”创新产品。深入开展“人工智能+”行动、“智赋万企”行动，推动5000家企业上云、490家企业上平台。落实推进科技保险、科技担保等工作要求。深化知识价值信用贷款风险补偿改革。（市科技局、市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市财政局、市市场监督管理局、人民银行衡阳市分行、国家金融监督管理总局衡阳监管分局等按职责分工负责）

（四）赋能区域协调发展

1.促进区域创新协调发展。立足本地产业基础、创新优势，争取省市联合科技攻关项目，用好中央引导地方科技发展资金项目，引导各县市区、园区因地制宜谋划发展本地特色产业。推进落实省级高新区提质增效行动计划，提升园区竞争力，不断培育和壮大科技型企业主体，深化产学研合作和成果转化，营造良好的创新生态。推进创新型县市区建设。（市科技局牵头，市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市卫生健康委、市林业局、市市场监督管理局等按职责分工负责）

2.积极融入全球和区域创新网络。加强区域科技合作，注重加强对外科技人才引进与合作，持续拓展跨区域科技交流合作的广度和深度，保障高水平科技自立自强的开放创新生态加快形成，不断优化高校、科研院所、企业对外专业交流合作管理。推进“湘智兴湘”，强化“湘商回归”“校友回湘”调度。积极参与““一带一路””科技创新行动计划，培育建设国际科技合作基地。（市科技局、市商务局、市教育局牵头，市委组织部、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、在衡高校等按职责分工负责）

三、推进机制

成立衡阳市科技创新赋能攻坚工作专班，由市政府分管副市长担任召集人，市政府协管副秘书长、市科技局主要负责人担任副召集人，成员单位包括市委组织部、市政府办、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市市场监督管理局、人民银行衡阳市分行、国家金融监督管理总局衡阳监管分局、南华大学、市农业科学院等，专班办公室设在市科技局，负责日常协调和调度工作。