365体育官网

为扎实推进民生补短提质攻坚，从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题上着力补齐民生短板，大力提升民生质感，不断满足人民对美好生活的向往，结合衡阳实际，特制定本实施方案。

一、攻坚目标

坚持在发展中保障和改善民生，聚焦民生之需、民生之重，以持续办好省市“十大重点民生实事”为牵引，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，攻坚一批民生领域的短板弱项，做到投入加力、民生加温，增强基本公共服务均衡性、可及性，着力提高人民生活品质，让幸福衡阳更加可感可及。

二、攻坚任务

（一）办好省定十大重点民生实事

1.促进教育高质量发展

（1）更新义务教育学校设备。补充配置电脑38801台；建设物理化学生物考室297个。（牵头单位：市教育局）

（2）改善省属本科高校学生住宿条件。新增省属本科高校学生宿舍床位3740个。（牵头单位：市教育局）

（3）实施家庭教育指导服务“向阳花”行动。线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动1000场，惠及4万家长。（牵头单位：市妇联）

2.促进高质量充分就业

（4）统筹推进城乡就业。新增城镇就业5.8万人以上；脱贫人口务工规模稳定在12.2万人以上。（牵头单位：市人力资源和社会保障局）

（5）推动创业带动就业。开展职业技能和创业培训2.2万人次（其中创业培训1.2万人次）；建设培育高水平大学生创业孵化基地；新发放创业担保贷款4亿元。（牵头单位：市人力资源和社会保障局）

3.提升居民健康水平

（6）提升城乡居民基本公共卫生服务水平。居民人均基本公共卫生服务经费提升到不低于99元/人；实施家庭医生签约服务提升行动，全市目标人群数200.88万人；开展提升乡村医生能力和服务行动，全市培训乡村医生475名。（牵头单位：市卫健委）

（7）开展“生命起点”守护行动。优化新生儿疾病免费筛查与诊断服务，对26813名新生儿做到应检尽检，筛查率达到100%。（牵头单位：市卫健委）

（8）推进二级以上公立医疗机构检查检验结果互认共享。全市43个二级以上公立医疗机构均完成接口改造，接入省级平台，检查检验结果互认共享完成率100%。（牵头单位：市卫健委）

（9）建设县域医疗卫生次中心。建成县域医疗卫生次中心2个。（牵头单位：市卫健委）

（10）促进职工医疗互助提质扩面。加入医疗互助职工人数达22万人。（牵头单位：市总工会）

4.提升养老服务水平

（11）开展“三湘怡养”提升行动。建设社区老年助餐服务点45个；在公办养老机构建设老年人“时光守护”床位100张。（牵头单位：市民政局）

5.提升困难群众救助水平

（12）提高困难群体救助标准。城乡低保标准分别提高到不低于740元/月和485元/月；残疾人“两项补贴”标准提高到100元/月·人；社会散居和集中供养孤儿基本生活最低保障标准分别提高到不低于1200元/月和1700元/月。事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准同等保障。（牵头单位：市民政局）

（13）实施残疾人关爱行动。康复救助残疾儿童1515人；残疾人托养服务2410人。（牵头单位：市残联）

6.提升居民消费能力

（14）开展生活类消费品以旧换新补贴活动，符合补贴范围的生活类消费品100%应补尽补。（牵头单位：市商务局）

（15）推进农村客货邮融合发展和农村寄递物流综合服务站建设。建成农村客货邮融合发展试点县（市）1个；农村寄递物流综合服务站覆盖率不低于80%。（牵头单位：市交通运输局、市邮政管理局）

7.加强数字政务服务能力建设

（16）实施数字惠民工程。高效办成一件事；线上增效服务，一网通办率达到90%；“湘易办”市级专区接入不少于100项高频服务；线下扩面服务，政务大厅增值服务项目创新不少于3项；推进政务服务中心“一窗受理”政务事项扩面增效不低于60%。推进社会保障卡（电子社保卡）居民服务“一卡通”，推进社保互联互通。推进社会保障卡在政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服务等领域的应用，应用场景覆盖率达到50%以上，其中政务服务大厅不少于7个、公立医院不少于16个、公交线路不少于74条、文化场馆不少于4个、旅游景区不少于3个、酒店（旅馆）不少于586个，社保卡“湘信码”信用服务100%接入。（牵头单位：市数据局、市人力资源和社会保障局）

8.加强防灾减灾救灾能力建设

（17）加强应急广播体系建设。完成市级和未受中央补助的县市区应急广播建设项目的网络安全测试，完成剩余未受中央补助县市区应急广播体系的建设和验收，网络安全测试合格率达100%。（牵头单位：市文旅广体局）

（18）实施消防安全基层基础进阶工程。在城区、中心乡镇建成15个基层消防站并投入执勤，为全市37819户特困人员家庭每户安装1个无线感烟火灾探测报警器。（牵头单位：市消防救援支队）

9.加强人居环境建设

（19）实施城镇保障性安居工程。改造城镇老旧小区128个，结合老旧小区改造等建设电动自行车、电动摩托车充电端口4000个；改造城市危旧房910套。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

（20）推进电动汽车公共充电基础设施建设。新建电动汽车公共充电桩（车位）490个。（牵头单位：市发展改革委）

10.加强农业农村基础设施建设

（21）开展新一轮农村公路提升行动。新增纳入交通运输部门管养范围农村道路2559公里；农村公路提质改造310公里；普通国省干线安防设施精细化提升78公里。（牵头单位：市交通运输局）

（22）提升农村水源保障及灌溉能力。恢复和改善灌溉面积11.7万亩；新增蓄水能力672万方。（牵头单位：市水利局）

（23）实施农村电网巩固提升工程。落实资金19320万元巩固提升10千伏及以下农村配电网工程；落实资金3755万元开工建设35-110千伏及以下农村主电网。（牵头单位：国网衡阳供电公司）

（24）实施农村通信网络巩固提升工程。新建530个4G/5G基站，共享90个4G/5G基站，同步建设铁塔、传输设施等。（牵头单位：市通管办）

（二）办好市十大重点民生实事

1.推动城区智慧停车系统建设。建设智慧停车管理平台，制定统一的智慧停车平台系统接入接口标准，确保各类停车设施能够顺利接入，利用大数据、云计算等技术，实现停车信息的实时更新、联网显示和统一监管。（牵头单位：市城市管理局）

2.建设34个食品安全快速检测服务点。建设34个食品安全快速检测服务点，按照每个县（市）区不少于2家、主城区不少于20家的标准设置，提供食品安全免费检测，检测数量不少于10000件，确保每个片区的市民都能就近体验检测服务。（牵头单位：市市场监督管理局）

3.提升人员密集场所安全防范能力建设。进一步加强学校、医院、党政机关、公园广场、体育场馆、景区商圈、农贸市场等人员密集场所人防、物防、技防各项安全防范措施，有力提升防范处置能力。（牵头单位：市公安局）

4.增加城区优质公办中学学位2550个。扩充城区优质公办中学教育资源，完成蒸湘区长湖片区松亭学校项目建设，完善片区教育设施配套，保障区内适读学生就近入学。（牵头单位：市教育局）

5.新建乡村车间100个。乡村车间稳存量、提质量，延续奖补政策，围绕市场化运营、盘活资源、加大扶持、优化服务、强化管理等方面精准发力，通过引进外地企业新建、鼓励返乡能人创建、动员本地企业帮建、整合家庭作坊扩建、利用闲置资源改建等方式在全市扶持乡村就业帮扶车间，引导农民就地就业和市场化就业，持续帮扶助力农民就业和农民增收。（牵头单位：市农业农村局）

6.新增共享充电桩示范小区100个。加快新能源汽车推广应用，在市城区和各个县市区新增共享充电桩示范小区100个，方便小区电动车主充电蓄能，促进资源共享。（牵头单位：市发展改革委）

7.化解房地产办证历史遗留问题2000户。秉持“尊重历史、保障权益、依法依规”原则，办好全市房地产遗留问题不动产登记证不少于2000户。（牵头单位：市自然资源和规划局）

8.建成中小学幼儿园示范食堂50个。按照校园食堂“硬件示范、色标示范、卡位示范、合同示范”的建设要求，打造50个师生满意、家长放心的中小学幼儿园“示范食堂”。（牵头单位：市教育局）

9.完成政府补贴性职业技能培训2万人次。针对农村转移就业劳动者、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体，开展政府补贴性职业技能培训2万人次以上，助力我市稳就业。（牵头单位：市人力资源和社会保障局）

10.新建全民健身路径40套以上。根据场地情况铺设塑胶步道，设置太极云手、扭腰器、蹬力器、太空漫步器等设施器材，实现全市人均体育场地面积不低于2.9平方米，满足市民的健身需求，破解群众“健身去哪儿”难题。（牵头单位：市文旅广体局）

（三）保障重点群体就业

1.统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。（牵头单位：市人力资源和社会保障局）

2.组织参与省级特色劳务品牌认定，大力打造衡阳市特色劳务品牌；组织参与“全省最具代表十佳劳务品牌”评选工作，持续助力擦亮衡阳特色劳务品牌，助力产业高质量发展。（牵头单位：市人力资源和社会保障局）

3.用好大学生创业投资基金，放大创业带动就业的倍增效应。（牵头单位：市人力资源和社会保障局）

（四）兜牢基本生活底线

1.强化产业、就业帮扶，促进脱贫人口持续增收，确保脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全省农村居民收入增速。（牵头单位：市农业农村局）

2.持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫致贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。（牵头单位：市农业农村局）

3.确保养老保险待遇按时足额发放，持续提高养老保险待遇。适当提高全市职工基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金水平。（牵头单位：市人力资源和社会保障局）

（五）抓好生态问题整治

1.继续发动污染防治攻坚战“夏季攻势”，聚焦中央生态环保督察和长江经济带警示片等交办问题、影响环境质量的短板弱项、群众反映强烈的环境问题，采取清单化、项目化、工程化方式，实施一批污染治理项目，集中力量组织攻坚。（牵头单位：市生态环境局）

2.滚动实施大气污染防治五大标志性战役，2025年重点打好移动源污染防治首场标志性战役，力争新能源车车桩增量比达到2：1、完成省年度考核国Ⅲ及以下排放标准车辆淘汰任务；加强工业源、扬尘、秸秆、烟花爆竹、餐饮油烟等污染治理，强化重污染天气联防联控，确保全市PM_2.5平均浓度下降超1微克/立方米。（牵头单位：市生态环境局）

3.强化“一江四水”系统保护和治理，抓好重点流域、重点区域和重点时段水环境综合治理，完成饮用水水源地生态环境问题整治等年度工作任务，确保年度国考断面水质优良比例达到97.3%。（牵头单位：市生态环境局）

4.开展固体废物综合治理行动，持续推进“无废城市”建设，开展典型大宗工业固废堆存场所排查。提升危险废物资源化利用能力和环境风险防控水平，确保全市危险废物填埋处置率达到考核目标要求。（牵头单位：市生态环境局）

三、推进机制

成立民生补短提质攻坚工作专班，由市政府分管副市长担任召集人，市政府协管副秘书长、市人力资源和社会保障局、市生态环境局和市农业农村局主要负责人任副召集人，市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市城市管理局、市数据局、市邮政管理局、市通管办、市总工会、市妇联、市残联、市消防救援支队、国网衡阳供电公司等为成员单位，工作专班办公室设在市人力资源和社会保障局，负责日常协调和调度工作。