坚持三个导向 拧紧法治建设责任链条
近年来，衡阳市紧紧围绕“抓住领导干部这个关键少数”要求，将党政主要负责人述法工作作为压紧压实法治建设第一责任人职责的有力抓手，拧紧法治建设责任链条，推动衡阳法治建设不断走向深入。
一、坚持目标导向，以述法工作促进法治建设。一是“一盘棋”统筹谋划。将述法工作纳入全市年度工作。市委全面依法治市委员会制定印发《365体育官网党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》，对党政主要负责人应当履行的法治建设职责作出详细规定，明确4类述法主体及述法内容、述法形式，并要求各级各部门党政主要负责人在述法工作中必须始终围绕群众关心的热点问题、法治领域存在的突出问题。二是“一把手”强化履责。编印《衡阳市“关键少数”法治建设第一责任人履职指南》配发至全市市县乡三级正科以上领导干部人手一册，以供“关键少数”系统性、整体性学习参考。通过不断传递“述法压力”，形成“杠杆效应”，进一步提升领导干部法治素养，增强法治建设履责意识。三是“一条线”全面推进。坚持“述法全覆盖，会议述法作表率”的路径，推动述法工作由纸面走向台前。2023年，衡阳市12个县市区、36个市直工作部门960余名党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职报告。自2022年开展现场述法以来，累计共有8个县市区、7个主要执法部门党政一把手在全面依法治市委员会会议上进行现场述法。
二、坚持问题导向，勇于将问题放在台面上。一是述法机制“有力有效”。建立以专题述法和年度考核述法为主，督察听取述法和社会监督述法为辅的述法工作机制。市委依法治市办、市司法局联合衡阳公共频道《法在身边》栏目，开设“一把手”电视述法特别节目，广泛宣传报道专题述法。衡山、珠晖两地结合法治建设专项督察工作，在对县直单位、乡镇开展法治督察期间，专门听取相关单位一把手现场述法。南岳在政府门户网站首页设置“法治政府建设”专栏，定期刊发“一把手”述法报告。二是述法内容“不折不扣”。依法治市(县)办对述法报告进行严格把关，要求述法对象必须以第一人称作汇报，述法内容既要有数据、有事例，又要讲成效经验、找问题短板，更要理思路、明方向，避免工作总结性质的泛泛而谈，确保见人见事见思想。对于单纯总结工作、只谈做法和成绩，或者对查找问题一笔带过、措施打算不具体的述法报告一律退回修改。2023年，全市共退回修改述法材料50余件次，单稿最多退回修改6次。通过把问题摆出来，“照镜子”“红红脸”“出出汗”，让大家明白什么该干、该怎么干、什么不能干。三是述法评议“不遮不掩”。实行“现场述法+书记点评+书面测评”方式，将述法结果与干部考核、评价使用相结合。市委依法治市委主任、市委书记对参与现场述法的党政主要负责人逐一进行点评，不遮掩成绩、不回避问题，既肯定成效，又直接指出不足和短板。市委全面依法治市委员会全体委员对党政主要负责人述法情况进行测评，测评分为优秀、合格和不合格三档，述法测评结果在一定范围内进行通报，同时抄送市纪委监委、市委组织部、市委政法委等部门，倒逼各级党政主要负责人把法治建设职责扛在肩上、放在心上、抓在手上。
三、坚持结果导向，做好述法后半篇文章。一是以“清单制”统筹述法问题整改。一方面，做好省里指出问题整改。制定了《落实省委依法治省委员会2024年第一次会议指出问题整改清单》，并经依治委会议研究审议通过后印发。另一方面，抓好市本级问题整改。将述法查摆出的问题以及领导点评指出的问题形成整改问题清单。同时将述法问题整改纳入年度法治督察重点内容，要求整改部门制定任务进度表，明确整改事项、整改措施、整改部门和整改时限等，并将整改情况评估后在下一轮述法会议上进行通报，充分发挥督察“指挥棒”“风向标”作用。二是以“巡察制”推动述法问题整改。建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，市委依法治市办会同市委巡察办联合印发《法治建设纳入市委巡察工作方案》，将“落实领导干部年度述法工作情况”列入市委巡察重要内容，同时在巡察过程中加强对述法问题整改的监督检查。对述法问题整改不力需进行问责的被督察单位及其工作人员问题线索，及时移送纪委监委，加大对述法问题整改的推动力度，实现述法工作与法治督察、市委巡察深度融合，推进述法后半篇文章做深做实。三是以“考核制”落实述法问题整改。强化述法整改和督察结果运用，坚持把将各地各部门的述法工作整改情况和法治督察、巡察掌握的有关工作情况作为领导班子建设和领导干部选拔任用的重要依据，同时纳入平安建设和年度绩效考核指标体系，切实将述法整改任务落实、责任压实、效果抓实。
