法治建设 立法先行
——衡阳以立法先行引领保障高质量发展
近年来，衡阳市司法局负责市人大常委会和市人民政府立法的前端工作，坚决落实科学立法、民主立法、依法立法要求，围绕民生关注焦点，制订了一系列地方性法规草案和政府规章草案，为守护雁城蓝天碧水、推进衡阳高质量发展夯实了良法善治的坚实基础。
枝叶关情，回应民生关切
在城区雨污分流改造中，由于占道破路施工点多面广线长，个别路段围挡作业长达一年多时间，广大市民的日常生活和交通出行受到很大影响。“我家住在附一医院旁，从家到单位，正常开车15分钟即可到达。去年开春后，船山大道就开始施工，上班至少要开45分钟，严重增加了我日常的通勤时间。”长期在衡阳市区工作的何先生对此深有感触。
“利民之事，丝发必兴”。3月初，市司法局根据衡阳市人大、市政府的年度立法计划，与市城管局、市住建局等部门组建了立法起草专班，通过实地调研、召开座谈会、立法听证会、征求相关部门以及社会公众意见建议等方式充分了解挖掘施工中存在的问题短板，草拟了《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定（草案）》，对道路挖掘施工进行了严格的规定，以避免重复开挖、多头开挖以及出现“拉链路”的情况。
倾听民声，汇聚人民之智
“以前以为立法离我很远，没有想过自己还能参与立法工作。现在我提出的2条建议都被收集起来了，写到了法规里，这真是我的荣幸。”雁峰区一名街道办工作人员兴奋地说。
“天视自我民视，天听自我民听。”要想做好工作必先察民情、听民意、汇民智。市司法局积极主动将收集到的原汁原味的“群众心声”有效转化为“法言法语”，生动践行全过程人民民主，让地方立法真正反映广大人民的共同意愿、充分保障广大人民的民主权利、切实维护广大人民的根本利益。在对《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定（草案）》审查过程中，市司法局采取立法调研、座谈会、线上公开征求意见、线下书面征求意见等多种形式途径向广大市民和有关单位征集意见建议，让政府立法工作更接地气。对于意见较为集中的统筹道路挖掘施工计划、临时路长、施工期限、道路修复等群众关注的问题，均根据收集到的意见建议进行修改完善，努力将政府立法工作与广大人民群众的立法需求同频共振。
科学为本，善用“智库”助力
衡阳市司法局不断创新合法性审查工作机制,坚决以规范立法程序为关键点,认真做好草案合法性审查。按照业务相近、专业相通的原则,组织机关内部法制审核队伍与邀请“外脑”专家团队助力的“内外结合”方式共同把好“合法性审查关”。
专业工作组重点围绕草案建议稿是否符合立法程序规定、是否符合上位法规定、是否正确处理了相关部门和行政相对人的意见、条文设置的必要性和合法性、语言文字的规范性和准确性等多个方面进行科学论证和深入探讨,多角度、全方位为法规草案的论证把关，确保草案更具科学性和可操作性。
为民立法，用法律破解存在的问题，才会得到最大多数群众的理解和支持。即将出台的《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定》是衡阳法治建设的坚实一步，也是法治为民的最好体现，良法善治将让新时代法治之光照亮雁城、融入人心。
