特色鲜明、以评促改！衡阳以硬核举措推动行政执法评议工作
严格规范公正文明执法是法治政府建设的重要内容，关系到营商环境的优化，直接影响经济社会高质量发展。
截至目前，衡阳市县乡三级共有行政执法主体559个，行政执法证持证16654人，市本级36个行政执法主体共行使行政执法权力10大类4435项。
如何进一步规范行政执法行为，有效杜绝行政执法不作为、乱作为？衡阳市探索了一套可行之法。
近年来，衡阳市把强化行政执法监督作为法治政府建设的有力抓手，扎实推进行政执法评议工作，为营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境提供了坚强有力的法治保障。
最高规格、硬核举措 查短板补弱项，真正“红脸出汗”
“烟花爆竹店边上就是个建材加工店，每天烧电焊，隔得这么近，安全隐患很大”“我们家长不清楚学校里学生奶售卖机的生产资质和奶制品生产日期”“小区前的人行道突然就被物业公司围起来收停车费了”……
近日，在衡阳市行政执法协调小组会议暨行政执法评议讲评会上，播放了2023年度行政执法评议督查现场视频，曝光了市县两级十余家行政执法单位共八个方面执法堵点和漏洞，直击城市道路占道施工、危化品运输监管、学生食品安全、非法运营等关系群众切身利益的“食住行”问题。
评议会上，来自政府部门、法院、检察院、高校的评议专家直面问题，对衡阳市2023行政执法工作展开犀利中肯的评议。
为做到查短板补弱项，衡阳市2023年度行政执法评议共对12家市直执法单位开展了专项评议，除了本次“红脸出汗”的评议会，此前还通过实地调研、案卷评查、执法现场监督及群众满意度测评等多种评议手段进行综合评议。
去年7月底，衡阳市司法部门在接到湖南省司法厅办公室印发的行政执法评议工作通知后，立即向主要领导报告，衡阳市第一时间行动，以最高规格推进该项工作：
——由衡阳市人民政府办公室印发《衡阳市2023年度行政执法评议工作实施方案》，以衡阳市人民政府作为评议主体，由市委常委、市委政法委书记、市委全面依法治市委员会办公室主任陈礼洋全程牵头调度，具体由衡阳市司法局组织实施。
值得一提的是，本次评议对象既安排了已开展综合行政执法改革的衡阳市城市管理和综合执法局、市市场监督管理局、市生态环境局、市文化旅游广电体育局、市交通运输局、市应急管理局、市农业农村局等七个部门，还安排了衡阳市公安局、市自然资源和规划局、市卫生健康委员会、市民政局、市住房和城乡建设局等5个部门。
衡阳市司法局局长杨安定介绍：“前期通过大量反复调研、调取海量数据综合研判，确定这次评议选择12个单位。这些被评单位的执法领域都跟老百姓生活息息相关，近些年在执法办案过程中也有一些争议或投诉。”
大胆创新、特色鲜明 让评议工作在阳光下有序推进
衡阳市是全国第一批行政执法“三项制度”试点城市，也是湖南省唯一的试点城市，在全省率先建成了市级行政执法监督平台，全面推行了行政执法改革，健全了人员管理，行政执法监督工作基础深厚。
本次评议工作突破常规案卷评查，通过网上征求意见、进行实地调研、监督执法现场、开展执法案卷评查等多种形式，做到了让人民群众打分，让专业人士评卷，真实反映了执法状况和群众评价。
——一方面，坚持 “开门评议”。通过官网、官微、抖音等平台及时发布评议内容、范围、步骤等信息，全面提升广大群众对评议工作的知晓度，同时积极动员企业代表和群众代表参与到评议活动中，对12个被评议单位进行满意度调查投票，有19.1万余人次参与网络测评。
——另一方面，坚持 “站到灯下”。充分发挥舆论监督作用，营造全社会合力推进评议工作的良好局面。各参评单位自觉接受舆论监督、社会监督、民主监督，主动公示依法公开的部门信息，确保执法活动始终在阳光下运行。
如何推动各参评单位真评、真议、真改？
评议小组由市委、市人大、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院的业务骨干组成，还邀请高校教授、知名律师和市委市政府法律顾问作为专家团队。同时，党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士作为评议代表积极参与，真正建立健全发现问题、反馈问题、解决问题闭环机制。
衡阳市委市政府法律顾问、湖南省法学会行政法研究会会长肖北庚认为，本次行政执法评议活动特色鲜明、很有创新性，工作经验值得推介和复制。
通过讲评促干，对为期4个月的执法评议工作进行讲评，总结经验、分析问题、明确方向；
通过表彰促优，对2023年全市行政执法评议结果进行通报，表彰先进、激励后进、带动整体；
通过培训促学，通过邀请专家、学者点评、授课，深入查找行政执法工作中的短板弱项，进一步提升行政执法能力和水平。
作为获奖代表，衡阳市生态环境保护综合行政执法支队支队长莫方表示：“通过评议活动能让我们执法人员对工作中存在的短板进行梳理，促进基层执法队员形成比、学、赶、超的局面，促进更高效、规范执法。”
边评边改、以评促改 一批突出问题得以解决
为及时掌握人民群众反映强烈的急难愁盼热点难点问题，在评议前，衡阳市司法局通过对法院的行政诉讼案件、检察院的行刑衔接案件、行政复议案件、12345热线投诉情况、人大建议、政协提案等渠道收集的近5万条数据进行分析提交，对被评单位行政执法办案数量、质量进行研判，真正做到摸实情、重实据、求实效。
在此过程中，评议组还逐一解决了信息公开、法制审核等方面存在的问题，推动了行政执法更加严格规范公正文明。
自行政执法评议活动开展以来，各单位首先开展自查自纠，全面系统梳理行政执法中存在的问题，迅速制定整改方案并限时整改。对评议过程中指出的问题，各单位坚持问题导向，边评边改，以评促改，一批突出问题得以解决，成效显著。
此次执法评议组指出，如何对电竞酒店这一新兴业态进行监管？衡阳市副市长、市公安局局长赵胜平高度重视，专程调度旅馆业住宿问题。公安部门对全市出租屋、网约房、电竞酒店等各类住宿经营场所5万余家进行摸底，联合开发了衡阳市出租屋、网约房、电竞酒店治安管理系统并在全市推广应用。
同时，衡阳市先后出台了《衡阳市网约房信息登记管理办法（试行）》《衡阳市出租屋、网约房治安管理办法》等，为职能部门有效监管提供了政策支撑。
针对本次评议中指出的违法运输烟花爆竹等问题，衡阳市应急管理局出台了《365体育官网整治提升全市重点行业领域安全监管执法工作的措施》《365体育官网进一步加强安全生产监管执法工作的六条措施》两项行政执法硬措施。
值得一提的是，该局坚持执法与普法相结合，积极推行轻微违法不罚举措，对26个企业轻微违法行为不予立案，实施包容审慎监管，让行政执法既有力度又有温度。
4月15日，衡阳市卫健委召开全市卫健系统生态环境保护暨加强医疗废物（水）管理工作会议，联合市生态环境局制定下发《365体育官网进一步加强全市医疗废物管理的通知》。
本次会议是衡阳市卫健委积极落实行政执法评议整改的又一有力举措。早在年初，针对评议组在评议过程中指出的医疗废物随意处置等问题，衡阳市卫健委就派出4个督查组，对各县市区辖区内的71家医疗卫生机构医疗废物管理情况开展暗访督查，并及时通报督促整改。
深入开展行政执法评议工作是衡阳市落实中央、省委365体育官网推动法治政府建设的一大务实之举。
衡阳市以最高规格、硬核举措推动行政执法评议工作，积极谋划解决行政执法领域中人民群众反映强烈的突出问题，无不彰显了衡阳市委市政府对法治政府建设的信心决心。
陈礼洋表示，下阶段，衡阳将常态化开展行政执法评议工作，对整改成效不明显的单位进行约谈、问责，真正使法治成为衡阳核心竞争力的重要标志！
