衡阳市司法局2024年度法治政府建设报告
2024年，衡阳市司法局坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻365体育官网法治思想，围绕市委、市政府的中心工作，统筹推进法治政府建设，充分发挥司法行政职能作用，为衡阳高质量发展提供坚实的法治保障，现将有关情况报告如下：
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，压实法治政府建设责任。一是贯彻落实365体育官网法治思想。采取领导领学、专题讲学、深入研学、集中评学的方式，组织开展局党组理论学习中心组（扩大）学习13次，党纪学习教育研讨交流6次。二是务实深入推进法治政府建设。牵头完成市本级法治政府建设示范创建网上申报，持续助推法治政府建设。印发《衡阳市法治政府建设以创建促提升重点任务清单》，提出了49项具体措施，着力解决制约法治政府建设的突出问题，同时下发《提示函》督促相关单位部门落实法治政府建设重点任务。三是推动督察巡察融合。积极探索法治督察新模式，推动建立市委巡察机构与市委依法治市办协作机制，将法治建设工作开展情况纳入市委巡察，实现了法治督察与市委巡察“双剑合璧”，有效推动全面依法治市从法治督察“单打独斗”到与纪检监察监督“协作配合”的转变，实现优势互补、形成监督合力。
（二）优化法治化营商环境，助力高质量发展。一是完善体制机制。制定了《衡阳市司法局进一步优化法治化营商环境三年专项行动工作方案》。建立了涉企“容缺受理”机制，对企业申请材料不完整但不直接影响受理的案件，做到畅收快办、快收快立，切实提升企业维权的便捷度和高效性。二是强化涉企服务。分层分类普法助力优化法治化营商环境工作经验在司法部作经验推介。积极发挥律师在优化营商环境中的作用，组织律师积极参加“走基层·惠民生”“千所联千企”“服务实体经济·律企携手同行”“三高四新 法治护航”等系列主题活动，开展联系企业活动807次，为企业提供免费法治体检497次。
（三）规范行政执法行为，提高执法质效。一是规范行政执法队伍建设。对全市1.3万余名行政执法人员的执法资格进行重新审核，并换发新的行政执法资格证，确保执法主体资格合法合规。制定了《365体育官网加强衡阳市行政执法队伍规范化建设和管理的若干意见（试行）》,着力锻造专业化的行政执法队伍。二是提升行政执法规范化水平。开展清理规范 执法类技术监控设备专项行动，全市共排查1940套执法类电子技术监控设备。组织省内著名法律专家召开“小过重罚”专题研讨会，研究出台相关机制防范行政权力滥用。三是持续开展行政执法监督。聚焦法治化营商环境和事关群众切身利益的“食住行”问题开展行政执法监督，梳理市县两级十余家行政执法单位共8个方面执法堵点和漏洞，形成12份问题清单，召开全市行政执法协调小组会议暨行政执法评议讲评会，以评促改推动一批执法不规范问题切实整改。
（四）完善依法行政制度体系，提高依法行政效能。一是推进加强良法善治。针对人民群众反映强烈的城市主干道重复开挖、多头开挖及“拉链路”等问题，配合市人大法工委、起草部门组建工作专班，高质量起草了《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定》，该法规经市人大常委会审议通过后施行。二是推动提升政府立法质效。先后对《衡阳市畜禽规模养殖污染防治办法》（衡阳市人民政府令第5号）和《衡阳市职工基本医疗保险门诊共济实施细则》《衡阳市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等1部政府规章和2件规范性文件开展后评估工作。三是加强规范性审查约束。2024年，共计办理法律事务166件，审核各类政府合同78件次。市政府规范性文件合法性审查率达100%，规范性文件向省人民政府和市人大常委会报备率、规范率、及时率100%。全年共开展4次规范性文件清理工作，审查市政府及市政府办规范性文件19件，“三统一”市直部门规范性文件18件。
（五）聚焦全民守法，增强法治文化建设质效。在“八五”普法中期评估中，我局被司法部、全国普法办评为表现突出的单位通报表扬，提高了普法工作积极性。通过突出分类分众，提高普法针对性和实效性。一是抓重点人员普法。组织全市国家工作人员参加学法考法，学法率、参考率和通过率均达到100%。指导各县市区开展普法志愿者送法进校园活动，联合市教育局在9月份部署青少年普法宣传周活动。二是抓重点节点普法。5月份联合市农业农村局，在全市范围内开展五月农村法治宣传教育月活动，以及组织全市各地各单位开展民法典宣传月活动。印发《2024年衡阳市“宪法宣传周”工作方案》，认真组织“12·4”国家宪法日主场活动，用“我和我的法治故事”生动展示衡阳法治建设取得的进步。三是抓重点内容普法。将宪法宣传纳入年度普法清单的共性清单，部署全市开展宪法宣传周活动，对衡阳宪法广场进行提质升级改造，让宪法走入日常生活，走到人民身边。新建三个主题法治宣传示范带，打造衡阳市“三江六岸”法治宣传教育示范带。四是抓创新方式普法。升级改版原有的普法专栏，坚持用身边的法治故事教育身边的人，打造衡阳本土特色普法品牌《雁城说法》，2024年共发布25期节目，全网累计播放量超过1.5亿次。
（六）聚力惠民利民，法律服务意识逐步提升。一是推动质效提升。10月28日，集行政复议、法律援助、公证、医疗纠纷调解、法律咨询、法治宣传等法律服务功能于一体的市公共法律服务中心正式投入使用，中心占地2152.8㎡，办事大厅设1个法律咨询台和7个办事窗口，“一站式”的便捷服务获得群众称赞。二是加强行业监管。制定出台《投诉案件专家论证实施细则》，司法鉴定监督日益规范。严格开展律师系列职称评定工作，举办全市律师行业行政执法业务培训。组织“厚植家国情怀·彰显时代担当”律师演讲比赛，不断提升律所规范化建设水平和律师的担当精神。三是强化法治为民。开展“法援惠民生·助力农民工”“湘融湘爱·春暖农民工”行动。2024年以来，全市共受理法律援助案件3992件，法律帮助案件2781件，超额度完成省重点民生实事法援项目；受理仲裁案件602件；办理公证案件1.5万余件，受理并完成司法鉴定委托案件7100余件。2024年，共计办理行政复议申请1418件，同比增长100.84%，办结1069件，定纷止争率达90.83%；办理行政应诉案件94件，较去年增长95.83%。
（七）夯实社会稳定根基，全面推进基层社会治理。一是做好矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过组织开展调解员和司法所长示范培训班、调解员参加庭审旁听学习等方式，推进人民调解工作提能力上水平。今年共排查矛盾纠纷排查7011次，排查线索3580件，调解34179件，调解成功33078件，调解成功率96.78%。主城区第三方医疗纠纷调解机构共调解医疗纠纷145起，调解成功率98.6%。二是做实重点管控。定期督导市强戒所安全工作，开展安全生产督查检查11次。加强对县市区社矫安帮工作的督查指导，持续开展隐患排查整治，目前全市在册社区矫正人员和安置帮教对象均管控到位。深入开展“雏雁·春风行动”，对192户、306人次服刑人员面临经济困难的未成年子女进行精准帮扶。三是做细专项行动。结合法治宣传教育“五进”活动、屋场恳谈会等，深入开展60余场《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题宣讲。扎实开展“利剑护蕾”行动，推动法治副校长切实履职，加强对青少年群体法治宣传教育。及时解答涉黑涉恶类案件的法律咨询，引导群众运用正确方式合理表达法律诉求。
二、存在的不足
衡阳市司法局虽然在法治政府建设中取得了一定成绩，但对标对表上级要求和人民群众的期待，仍然存在一些不足之处，如依法治市办统筹协调的参谋作用有待提升、行政执法监管机制有待进一步优化、为企业提供精准法律服务尤其是涉外法律服务的能力有待进一步加强等。
三、2025年工作计划
（一）持续推进法治政府建设。认真贯彻落实国家“一规划两纲要”和湖南省“一规划两方案”工作要求落实落地，持续抓好中央、省市法治督察问题整改，强化督察结果运用。开展年度法治督察（法治建设专项巡察），深化“三级联动”法治督察体系建设实效。落实法治政府建设年度报告和党政主要负责人述法制度，压实法治政府建设第一责任人职责，组织开展2024年度述法工作。
（二）严格规范行政执法行为。认真贯彻落实国务院、省政府365体育官网严格规范涉企行政检查的工作部署，以及省委省政府、市委市政府365体育官网优化法治化营商环境、规范行政执法的决策部署，认真做好全省规范涉企行政检查试点工作，进一步完善执法监督信息平台建设。全面实施《湖南省行政执法监督条例》，加强对规范涉企执法专项行动、涉企行政检查的综合协调和指导监督，促进严格规范公证文明执法，真正让行政执法监督“长牙生威”。
（三）持续提升行政复议应诉工作质效。严格贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》相关规定，不断提升行政复议案件审理质效。加强个案纠错和类案规范，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强对行政复议决定的履行监督，推动复议决定依法及时履行，持续提升行政复议公信力和权威性。
（四）深入推动法治宣传工作。抓好全市“八五”普法总结验收，谋划“九五”普法规划。深化法治乡村建设，实现“法律明白人”培训全覆盖，组织开展农村法治宣传教育月、大学生“送法下乡”等主题普法活动，助力乡村全面振兴。继续办好《雁城说法》普法栏目，以法治力量引导舆论、凝聚民心，力争制作365体育官网精品节目，持续擦亮衡阳普法品牌。
