对市十六届人大二次会议第241号建议的答复
衡司建复〔2024〕1号（A类）
李祥云代表：
您提出的《365体育官网建立行政相对人评议行政执法和行政服务行为制度的建议》已收悉。首先感谢您对我市行政执法工作的肯定，对存在问题的精准指出，以及加强行政执法监督工作的中肯建议。经市司法局研究，现答复如下。
一、办理情况
收到您的建议后，市司法局高度重视，第一时间落实办理责任，认真开展我市行政执法工作调研，持续加强工作统筹指导，将行政执法规范化建设列为2023年衡阳市行政执法评议工作要点，由衡阳市人民政府办公室印发《衡阳市2023年度行政执法评议工作实施方案》，着力破解行政执法难题，提升行政执法质效，推进我市严格公正文明执法。
二、主要措施
针对您提出的存在随意执法、选择性执法以及不作为乱作为等问题，我局已采取了以下措施加以改进。
（一）严格执法资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严禁未取得执法证件人员从事行政执法工作。要求全市行政执法人员通过执法考试取得执法证件，必须经过通用法律知识、专业法律知识培训考试合格。各县（市、区）司法行政部门会同行政执法部门共同做好行政执法资格专业法律知识培训考试工作，鼓励不在行政执法岗位的干部职工积极参加行政执法资格培训考试，未参加考试或者考试不合格者不得申领行政执法证件。指导行政执法部门和各县（市、区）司法行政部门加强对执法证件管理，健全行政执法人员日常管理监督制度，保障依法用权、规范执法。
（二）持续推进包容审慎柔性执法。2022年12月，我局代市政府起草的《365体育官网贯彻落实免罚轻罚规定进一步推行包容审慎监管的实施意见》下发各县市区人民政府及市直机关各单位，督促市直各行政执法部门制定并公布的免罚轻罚清单，交通运输、农业农村、生态环境等10家主要执法部门相继出台了免罚轻罚事项清单并向社会公布。2023年2月我局代市政府起草了《衡阳市人民政府办公室2022年度365体育官网行政执法领域免罚清单、轻罚清单的公告》。2024年5月，我局代市政府起草了《365体育官网进一步开展编制免予、从轻和减轻行政处罚“三张清单”工作的通知》，进一步明确各部门要全面梳理执法事项，动态调整“三张清单”并严格落实包容审慎的柔性执法措施。
（三）开展行政执法评议。2023年10月，市委政法委主要负责同志亲自调度,召开行政执法评议动员会。评议前，我局通过各渠道收集相关数据5万余条，综合研判查找行政执法中存在的问题线索。组织法律专家、各界代表、普通群众，以网络测评、实地调研、案卷评查等方式对12个行政执法单位开展执法评议，其中参与网络满意度测评群众达19.1万人，充分发挥舆论监督作用，营造全社会合力推进评议工作的良好局面。评议过程中各参评单位自觉接受舆论监督、社会监督、民主监督，主动公示依法公开的部门信息，确保执法活动在阳光下运行。评议过程中指出新业态监管、危化品监管等执法方面存在的问题，推动各单位边评边改，以评促改，一批突出问题得以解决，成效显著。
三、下一步工作举措
（一）加强行政执法“三项制度”的贯彻落实。严格按照《衡阳市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的要求，认真开展行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法的监督。
（二）畅通社会公众执法监督渠道。选聘人大代表、政协委员、社会知名人士、学者以及媒体人士等组成特邀执法监督员队伍，参与执法监督检查、执法案卷评查以及执法调研评估等活动，并针对关系群众切身利益的重点执法领域以及加强、改进执法工作提出意见建议；推广律师等专业力量担任行政执法主体执法监督员，进一步提升执法监督的针对性、客观性和实效性。
（三）落实《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》的要求。坚持党的领导、执法为民、问题导向、注重实效、统筹协调等原则，通过三年时间狠抓落实，使行政执法质量和效能显著提高，全面提升行政执法人员能力素质，着力提高政治能力，大力提升业务能力，切实加强全方位管理。全面推进严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题，建立健全行政执法标准规范，完善行政执法工作机制。加快构建行政执法协调监督工作体系，完善行政执法监督制度、健全行政执法监督机制、创新行政执法监督方式。
衡阳市司法局
2024年5月23日
责任领导：欧阳强 承 办 人：陆其琛
联系电话：0734-8812578
抄 送：市人大联工委，市政府办。
衡阳市司法局办公室 2024年5月23日印发
