对市十六届人大三次会议第166号建议的答复
衡司建复〔2024〕2号（A类）
文华代表：
您提出的《365体育官网提高中小企业法律意识的建议》（第166号）已收悉。您针对中小企业在管理及经营方面存在的法律意识不足、风险防范意识不够等问题所提的建议对我局组织法律服务行业从业人员为企业提供及开展各类法律服务有借鉴和参考意义。经我局研究，现答复如下。
近年来，我局按照衡阳市委市政府及省司法厅的工作部署和安排，全面贯彻落实党的二十大精神，聚力实施“十四五”规划、法治建设“一规划两方案”，助力衡阳经济发展，组织全市法律服务行业积极开展法律服务行业“走基层·惠民生”“千所联千企”“服务实体经济 律企携手同行”等系列主题活动，为全市各园区和企业提供了诸多公益法律服务，取得了明显成效。
一是强化政治引领和业务学习，提升全行业开展服务企业活动的认识高度、提升行业素能。我局通过持续加强行业党建，不断完善基层党支部建设，巩固和加强党对律师行业的领导，组织法律服务行业认真学习党的二十大精神和365体育官网法治思想，在全市法律服务行业营造浓厚的学习氛围，以学促建，要求法律服务行业要把优化营商环境和服务实体经济放在首要位置，充分树立法律服务行业的公益服务社会形象。我局将提升法律服务行业业务素质作为工作重点，市律师协会、市基层法律服务工作者协会每年不定期开展执业素能和实务技巧的全员培训，将数字经济、知识产权、企业合规等热点领域作为培训的重点。我局在2023年重新启动了律师系列职称评定工作，积极引导律师参加行业职称评审，2023年认定了53名律师为四级律师，评定74名律师为三级律师。
二是强化措施落实，加强与相关部门的协作，确定服务企业活动重点和内容。我局组织县市区司法局及各法律服务机构召开专题会议，认真传达和落实省司法厅有关文件和会议要求，要求全市法律服务行业要围绕宣讲解读政策、深化“法治体检”、化解涉企纠纷、促进合规建设、优化发展环境、加强互联共建六大重点开展公益普法活动。我局要求法律服务机构要注重活动实效，注重方式创新，注重宣传效果；要求县市区司法局要加强工作督导，加强情况收集，定期报告活动进度。
我局与衡阳市工商联、衡阳市贸促会不定期进行沟通、密切协作，共同强化服务企业的相关工作措施。我局组织12家律所、 22名律师成立了工商联法律顾问团，并与市工商联签订了法律服务框架协议。我局还促成衡阳市律师协会与衡阳市贸促会（衡阳国际商会）签订了战略合作协议，组建了有数十名律师专家参与的商事法律服务专家团。
三是全市法律服务行业积极服务发展大局，在为民服务中彰显使命担当。我市法律服务行业围绕活动重点，认真开展服务企业活动，取得了显著成效。我局多次组织律师在白沙工业园开展普法宣传，到富士康等企业就劳动者权益维护进行授课，帮助企业建立和谐稳定的劳动用工关系。2022年，市律师协会组织4家律师事务所与衡山科学城签订了一年的免费法律服务合作框架协议，为园区企业提供法律咨询、合规审查、法治体检等服务。湖南居安律师事务所协同衡阳市人社局、衡阳市红海人才服务有限公司开展企业员工劳动法律关系系列培训及讲座，时间长达半个月，现场参加的企业有数百家，劳动者有近千人，参与网络直播互动的有数千人，省市多家媒体进行了宣传报道。湖南衡州律师事务所协同衡阳市职业经理人协会为民营企业及个体工商户提供优质的法治体检服务，得到了广泛好评，并获赠锦旗。2023年，我市法律服务行业开展联系企业活动269次，为企业提供免费法治体检517次，参与化解矛盾纠纷463件，为群众提供专业法律咨询1803次，开展法治宣传教育活动187次，为民营企业挽回或避免经济损失金额6263万元。
四是充分发挥法律服务行业的专业专长，全面助力优化法治化营商环境。我局将化解企业经营风险，优化发展环境作为工作和服务重心，重视律师在优化营商环境中的重要作用，让全市律师充分发挥专业优势，助企纾困，为企业经营发展开出“法律良方”，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理，努力为全市经济发展提供优质法律服务和坚实的法治保障。我局鼓励律师积极参与企业合规第三方评价工作，协同市检察院、市工商联逐步推进我市企业合规工作开展，律师已成为企业合规第三方评价工作的主力军，2023年已完成五家民企的合规评价整改。其中一家外贸出口化工企业的合规评价整改充分实现了法律措施、社会效果与经济效益协同一致，得到了衡阳市人民政府主要领导的高度肯定。湖南湘华、天戈等律师事务所积极参与民营企业破产重整（预重整），协助各级政府、法院处理和消除了数起重大社会隐患及风险，涉及群众数千人，有力促进了府院协作机制的执行和落实，充分发挥了破产重整的职能和作用。
五是注重总结提升，广泛宣传活动成效。市司法局党组书记、局长杨安定、党组副书记、副局长、市律师行业党委书记欧阳强多次到县市区司法局及律所调研，实地了解服务实体经济和民营企业活动情况，面对面听取企业家和律师的意见和建议，并将活动开展情况作为开展主题教育活动成效的评价指标之一。我局加强对活动开展的指导和督促，鼓励县市区司法局及律所广泛宣传活动开展情况，充分发挥公众号等自媒体作用和社会影响力，法治日报、中央政法委长安评论、红网、湖南法治报等多家媒体对活动情况进行了转载及宣传报道。湖南天戈、弘一（衡阳）、纲维（衡阳）律师事务所编写的六篇涉及纠纷典型案例入选了司法部案例库。
下一步，针对我市中小企业的实际情况和需求，我局将进一步协同工信、工商联等部门，加强联合调研和情况会商，密切协同配合，进行专题研究部署，拟在今年开展以下工作：
一是开展巡回送法服务系列活动，开展送法入园区、入企业活动，做到重点企业、重点园区全覆盖，强化法治化营商环境普法宣传。开展线上精准普法，鼓励律师积极解答法律咨询。
二是组建律师服务团队，遴选5家律所，若干名律师，成立“服务实体经济律师服务团”，展示律师基本情况、擅长领域及服务案例等。开展对口联系服务机制，建立专家律师服务团与重点企业对口联系服务机制，提供“一企一策”解决方案，做好精准匹配服务。
三是建立重点服务企业库，遴选20家以上重点服务企业，主要包括供应链重点环节企业、专精特新企业、有发展前景的中小企业、生产经营面临短期困难的企业、被拖欠严重的中小企业、法务合规工作基础薄弱的企业等。
四是精准掌握企业法律服务需求，深化拓展“产业链+法律服务”模式，梳理排查企业法律风险隐患和企业法律需求，针对易发高发的股权纠纷、合同毁约、债券追索、劳动用工、知识产权、对外担保、涉外纠纷等问题，明晰法律服务项目，提供服务清单。
五是提升企业合规水平，深度参与企业合规管理工作，发挥律师专业服务作用，通过普法宣传、合规培训、专项服务等方式，为企业合规提供针对性、个性化的指导，帮助企业对现有的规章制度、经营管理活动等进行全面评估，研判企业潜在管理、经营漏洞，提出法律风险防范建议，指导、帮助企业健全工作机制，规范工作流程，提高依法经营和合规管理水平。
感谢您对我市司法行政工作和衡阳法治建设的关心和支持！
衡阳市司法局
2024年5月28日
责任领导：欧阳强 承 办 人：贺榕军
联系电话：0734-81938000
抄 送：市人大联工委，市政府办。
衡阳市司法局办公室 2024年5月28日印发
