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对打造全国优秀审计项目的几点思考

来源:衡阳市审计局 发布时间:2020-12-16 09:22:00

所谓的优秀审计项目,可以理解为审计程序合法,查处问题准确、恰当,审计成果突出,落实整改有力、成效显著,具有较大社会影响,并且可以在一定范围内得以推广的审计项目就是优秀审计项目。打造优秀审计项目,不仅是审计人员价值的体现,也是审计组集体智慧的结晶,更是审计机关审计水准的反映。下面,谈一谈打造优秀审计项目的构思和设想。

一、以目标为导向,着力提升创优意识。

(一)未雨绸缪,提前谋划。凡事“预则立,不预则废”,在年初制定审计项目计划时,就应对所有项目进行全面分析,科学研判,锁定1至2个项目作为优秀项目目标。如可选定党委、人大、政府确定的中心工作,权力集中、资金密集、资源富集的部门或单位,财政同级审计,行业审计、专项审计调查等。

(二)掌握标准,有的放矢。对标审计署、审计厅“优秀项目评选标准”中“地方审计机关参评项目评分标准”不难看出,项目要想在国、省的评比中脱颖而出,必须突破以下四个难点:第一是违规金额要大,审计查处的违法违规资金量越大,在促进增收节支减少损失浪费方面排名会越靠前;第二是信息质量要高,揭示和反映重大经济运行风险或者安全隐患问题的审计信息,还要得到相关领导批示;第三是审计成果要多,审计移送案件线索、被采用审计信息、党委政府、主管部门和被审计单位出台制度等审计成果越多,加分项目就越多;第四是成果利用要好,审计决定落实情况,被审计单位建章立制情况,移送案件线索处理情况等审计成果的利用情况,直接关系到项目规范性方面的分数;且所有加分项是越多越好,上不封顶。

(三)组建高效、复合型审计团队。要打破传统的科室限制,发挥每位审计人员的特长,取长补短,由统筹协调能力强、政策理论水平高的领导担任审计组组长,以担任过多个大项目组长(主审)的中高级审计师为主审,注重审计人员的知识结构、年龄结构等的优化组合和优势互补,审计组中既有精通审计相关知识、审计理论实务和审计经验丰富的审计老将,又有能熟练进行计算机审计的大数据审计高手,也有善于撰写审计专报、审计要情等审计信息的写作能手。一个优秀审计项目的产生,是集体努力的结果和集体智慧的结晶。高效复合型审计团队的组建,是打造优秀审计项目的必要条件。

二、以问题为导向,着力提升审计质量。

(一)审前准备阶段。首先要高度重视审前调查。坚持问题导向,以查处大案要案、促进制度健全完善等为着力点,详细、深入、细致地调查了解被审计单位的全面情况,以掌握第一手资料。其次精心编好审计实施方案。明确审计方向,锁定审计内容和重点。要根据审计人员的知识结构和业务专长,对审计人员进行合理分工,从而为有的放矢地开展审计做好准备。然后抓好审前培训。要根据审计方案的内容、重点等,做好审前学习培训和讨论交流。

(二)审计实施阶段。一是熟悉被审计单位的业务流程。业务流程中相互不牵制,就易形成薄弱环节,就容易出问题。二是重点关注权力和资源配置。被审计单位权力是否公开化运行,固定资产等资源处置是否办理相关手续,是否存在不透明、不公开、不民主等问题。工程项目是否办理了招投标等手续。深挖重大违法违规违纪案件线索。三是认真研读上级下达的指标文件。在上级下达的指标文件中,一般都有资金管理使用的相关依据或各级配套比例,往往可以从中发现问题线索。四是充分运用多种审计方法。如抽样审计、内查与外调、AO数据分析等方法。五是适时召开审中碰头会。相互交流、互通有无、相互学习,以提高审计工作效率,节约审计成本,为下一步审计工作少走弯路指明方向。

(三)审计现场结束阶段。审计报告要客观公正地反映被审计单位的基本情况,实事求是地进行审计评价,审计发现的问题及处理处罚意见要做到事实清楚、数据确凿、定性准确,提出的审计建议要通俗易懂、切实可行,让被审计单位或审计报告使用者能够看得懂、好理解,通俗易懂,易于采取可行措施对审计发现的问题进行整改落实。

三、以效果为导向,着力提升审计成果。

(一)撰写高质量的审计专报和审计信息(要情)。一是撰写问题类审计专报,典型性问题、揭示出体制机制制度深层次问题,及时以专报的形式向党委、政府主要领导报送,以便引起重视和得到批示;二是撰写总结性、经验类审计信息。从审计项目准备到结束,将打造成为优秀审计项目的思路以信息的形式进行宣传,同时将成功的经验、好的做法进行归纳总结、宣传推广。

(二)督促整改落实,提高审计整改的质量和效果。项目审得优,被审单位整改得好,才算完美收官。因此,要在审计决定整改落实时限内及时跟踪督促被审计单位的落实情况。要加强协作配合,与纪检监察机关、组织部门、巡视机构、公安机关、政府督查部门建立协调配合机制,形成整改合力。要采取反复协调、定期审计回访等方式方法,以诚恳的态度推动整改,并及时收集审计整改的台账资料和问题线索的查处结果等。

(三)总结创新经验,注重审计成果提炼。要创新审计理念、组织方式,充分运用计算机审计方法,对大数据进行分析,利用AO实施现场审计等,并及时总结提炼审计项目在“两统筹”、大数据审计技术方法应用等方面取得的好经验好做法。(衡阳市审计局   蒋劲辉)