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　　为认真贯彻落实《中共衡阳市委衡阳市人民政府365体育官网实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的意见》要求以及全市“三严三实”专题教育“一进二访”活动动员部署会议精神，扎实推进扶贫开发工作，确保我局包干贫困村如期实现脱贫目标，现根据《中共衡阳市委办公室印发<365体育官网在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案>的通知》（衡办〔2015〕49号）部署，结合我局实际，就全局深入开展“一进二访”活动制定如下实施计划。

　　一、指导思想

　　开展领导干部“一进二访”活动，要深入学习贯彻365体育官网总书记系列重要讲话特别是365体育官网扶贫开发的重要指示精神，认真践行“三严三实”要求，进一步落实扶贫开发工作领导责任，增强全局干部推进扶贫开发的责任感、使命感和紧迫感；进一步推动全局干部转变作风、深入基层，按照“严”和“实”的要求做好扶贫开发工作，切实做到扶真贫、真扶贫，努力营造全局关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

　　二、组织领导

　　我局成立由局党组书记、局长李艳丽为组长，副局长廖义伟、纪检组长许长礼为副组长，其他党组成员为成员的“一进二访”工作领导小组。负责“一进二访”工作安排、部署、督促和考评工作。

　　三、参加对象及联系对象

　　经局党组研究，确定全局52名干部（其中正科实职以上干部35名、副科实职干部16名）为“一进二访”工作的参加对象。负责联系我局包干的省级贫困村衡东县德圳乡松村村63户贫困户（具体名单见附表）。

　　四、主要任务

　　开展“一进二访”活动，就是要通过干部深入基层、深入群众、深入一线，宣传中央、省委、市委365体育官网扶贫开发的重要精神，传导扶贫开发的责任和压力，摸清扶贫开发的“底数”，查找扶贫开发面临的问题，有针对性地指导扶贫脱贫工作。

　　（一）做到“两个核实”，摸清扶贫对象。根据扶贫部门提供的贫困村、贫困户建档立卡信息，通过入户走访、查阅资料、座谈访谈等方式，到我局联系的贫困村、贫困户逐户进行核实，一要核实是否存在不符合条件的扶贫对象，二要核实是否存在符合条件而未纳入扶贫对象的贫困户。对发现的问题，及时反馈给所在县、乡扶贫部门，按程序重新审核校正扶贫信息，精准确定扶贫对象。

　　（二）按照“四个一批”，制定脱贫计划。认真分析所联系贫困村的贫困状况，针对贫困户致贫原因的不同，将贫困对象进行分类梳理，按照365体育官网总书记的要求，指导村级组织和驻村帮扶工作队因地制宜研究实施“四个一批”脱贫攻坚计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，坚持因村施策、一户一策，做到一村制定一套脱贫规划、一村确定一批扶持项目；一户落实一名帮扶人员、一户制定一个脱贫计划、一户确定一个增收项目，对症下药、精准实施，扶到点上、扶到根上。

　　（三）着眼“八个突出”，解决急难问题。始终坚持问题导向，进村入户问需问计，抓住群众反映最强烈、需求最迫切的关键问题重点突破，既要注重解决外因的问题，又要注重解决内因的问题，根据贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，积极创造条件，帮助贫困村、贫困户突出解决基础设施、产业发展、就业培训、金融支持、移民搬迁、医疗救助、社会保障、基本公共服务等八个方面急需解决的问题，既帮其需、助其急，又扶其所长。

　　（四）围绕“两个确保”，开展结对帮扶。全局帮扶干部要结合“三联五到户”活动（“三联”即市县领导联乡镇联村、市县机关单位联村、党员干部联户；“五到户”即政策宣传到户、问题处理到户、贫困对象帮扶到户、安全稳定落实到户、倡导文明新风到户），带头与贫困户“结穷亲”，全局52名帮扶干部要与贫困户“结对子”，实行结对帮扶。每名帮扶干部至少分别帮1户贫困户；确保每一户贫困户有帮扶责任人。

　　五、时间安排

　　“一进二访”活动从9月份正式启动，到11月底基本结束，时间3个月。

　　第一阶段：9月份。9月30日前，全局52名帮扶干部必须全部明确个人联系的贫困户，必须全部下到所联系的贫困户开展“一迸二访”活动，必须全面摸清扶贫对象情况，必须确保所有贫困户全覆盖，不能少一户。

　　第二阶段：10月份。10月15日前，帮扶干部要找准所联系贫困村和贫困户反映最强烈、需求最迫切的问题，找准制约贫困村和贫困户脱贫致富最关键、最根本的问题，因地制宜、因村施策、因户施法、因人施计，制定完善脱贫计划。10月20日前，我局驻村帮扶工作队要建立、汇总详细的结对帮扶台账，帮扶台账必须包括帮扶干部、帮扶对象、帮扶对象急需解决的问题、具体帮扶措施、帮扶进度、帮扶干部到联系贫困村和贫困户走访情况等基本内容。10月30日前，切实抓好帮扶措施的落实。

　　第三阶段：11月份。根据“一进二访”活动具体任务安排和制定的贫困村、贫困户脱贫计划及时推进相关工作，重点抓好相关资金、项目的落实到位。9至11月份，帮扶干部住村调研时间不能少于3天。11月底“一进二访”活动基本结束后，精准扶贫、结对帮扶工作继续推进，扶贫任务不完成不能松手，贫困户不脱贫结对帮扶不能脱钩。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。局党组将把“一进二访”活动作为当前推进“三严三实”专题教育的一项重要任务，认真研究制定具体实施方案，明确帮扶时间、任务和要求，抓好组织实施；局领导要率先垂范、以上率下，带头落实“一进二访”活动任务，确保活动有实际效果、让群众满意。

　　（二）切实转变作风。帮扶干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务求实效，切忌蜻蜓点水、做表面文章。帮扶干部进村入户，要严格遵守中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，轻车简从，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。对违反作风建设规定、造成不良影响的，将严肃问责。

　　（三）强化督促检查。“一进二访”活动开展过程中，局纪检组将采取明察暗访、随机抽查等方式，及时了解活动进展，指导解决突出问题，有效传导责任压力。对开展“一进二访”活动不重视、走过场的干部，将责令整改、通报批评。

　　（四）从严考核评估。活动结束时，市委将对各县（市）区、市直各单位“一进二访”活动实施情况进行考核评估，并把各地各单位开展“一进二访”活动情况纳入“三严三实”专题教育、精准扶贫工作及履行党建工作责任制考核内容，把领导干部参加“一进二访”活动情况纳入年终考核及党建工作述职评议的重要内容。全局帮扶干部分为三组，每个组在结对帮扶过程中要召开2次以上专门会议，研究探索帮扶方法、总结交流帮扶经验。三个组之间要实行竞赛，党组也将对“一进二访”活动实施情况进行监督检查和专项考核。并评出先进个人和先进小组，纳入年底工作目标考核加分项目。

　　（五）注意宣传引导。局办公室要运用报刊、广播、电视、网络媒体等多种宣传平台，确定专人及时宣传“一进二访”活动的进展和成效，宣传先进典型，加强正面引导，为“一进二访”活动营造良好的舆论氛围。

　　                                                                                               衡阳市审计局

　　                                                                                               2015年9月25日