2019年衡阳市文化旅游广电体育
工作要点
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市文化旅游广电体育全面融合发展的开局之年。2019年，文化旅游广电体育工作的总体要求是：坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持新发展理念，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，以全面从严治党为保障，全面推动文化旅游广电体育各领域、多方位、全链条深度融合，为建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市凝聚磅礴力量。
一、加强党的建设，构建文旅广体党建新格局
1.把党的政治建设摆在首位。以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以365体育官网同志为核心的党中央保持高度一致。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合庆祝新中国成立70周年开展系列主题教育，把思想和行动统一到中央省委市委的决策部署上来，促进文化旅游深度融合、高质量发展。
2.扎实推进全面从严治党。强化全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，压实基层党建主体责任。坚持民主集中制，强化“三重一大”事项监督。推进基层党组织规范化建设，落实支部“五化”建设要求，配齐配强支部书记、专（兼）职党务干部。严格党内政治生活，抓好“三会一课”支部主题党日、在职党员进社区等活动，严格党员日常管理，加强党员教育培训。
3.持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实局机关、局直系统党风廉政建设和反腐败工作目标责任。强化党员干部教育管理和监督执纪问责，积极支持和接受市纪委监委派驻局纪检监察组监督。深入抓好廉政风险防控，持续抓好巡查整改和审计整改落实。重点整治形式主义、官僚主义，从严规范调查研究、办文办会、检查考核等工作。组织参加“衡州好家风”演讲赛、“廉政基地参观体验”、“党纪知识学习比拼”等廉政教育活动。
4.切实抓好意识形态工作。强化文化旅游广电体育领域的基层阵地、产品内容、活动导向、传播秩序管理，加强行业风险研判，加强舆情监测管理，妥善处置突发事件，牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权，全力以赴确保庆祝新中国成立70周年重要宣传保障期播出安全，确保守土有责、守土尽责。
二、着力推进精品创作，加快建立现代文艺创作体系
5.抓好主题创作。围绕新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年、王船山诞辰400周年等重大时间节点，加强艺术精品创作生产，积极储备艺术作品，精心组织打磨一批聚焦新时代、讲述衡阳好故事的精品力作。重点创作民族歌剧《八百矿工上井冈》、现代祁剧《毛泽建》等大型剧目。用好国家艺术基金平台，积极做好国、省艺术基金项目申报，力争实现衡阳365体育官网精品力作进入国、省扶持笼子。瞄准第七届湖南省艺术节，推进重点文艺创作。
6.办好重大活动。精心策划组织庆祝新中国成立70周年群众文化活动，以展览、展演、演讲、竞赛等丰富多彩的表现形式，广泛宣传中国成就、衡阳成就。重点举办“欢乐潇湘·幸福衡阳”群众文艺汇演、“祖国颂”群众大合唱比赛、“江山如此多娇”万人跳社会主义核心价值观广播体操“快闪”活动、“向祖国致敬”全市群文系统音乐舞蹈精品展演、“我和我的祖国·雁城影像”微视频大赛、全市少儿红读活动、“祖国长盛·非遗长青”主题展览、“齐声颂中华”爱国歌曲大合唱、“霞客行”——沈鹏先生书法展、刘云中国画作品展、“翰墨醇香·六十年代”全国书法名家学术邀请展等。推进公共文旅服务进村入户，组织开展“送戏曲进万村、送书画进万家”1010场。
7.加大文艺创作经费投入。积极争取创作经费投入，力争落实市级文艺创作专项经费1000万元，并纳入财政预算，重点扶持讲好“衡阳故事”，冲刺国家、省“五个一工程”奖、艺术节大奖、舞台艺术精品工程等精品力作。落实县级财政配套资金支持文艺院团发展和文艺创作。
8.加强文艺院团建设。加快推进影剧艺术中心建设，解决好过渡期市直文艺院团办公排演场地。各县市区要建设、维护、管理好剧院（剧场）。进一步深化文艺院团体制机制改革，解放思想、开拓进取，内引外联、强筋健体，积极打造理念对路、管理到位、执行力强的管理团队，用情感付出、提高待遇留住人才，用激励、奖励、荣誉孵化作品，打破传统思路，运用先进的营销策略、手段将创作出来的好作品在市、县、乡演出和外地交流演出，让衡阳院团在困境中突围、在困惑中破壳、在困难中作为。
三、着力推进功能融合，加快建立现代公共服务体系
9.完善公共服务网络。全面推进《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国旅游法》贯彻落实，加快推进基层公共文化设施和旅游设施的互联互通、共建共享，实现文旅有机融合，互为一体，以文化人，以文育人，以文培元。重点抓好省委、省政府制定的公共文旅服务体系建设三年行动计划，推进“三馆两中心”建设、基层综合性文化服务中心建设、县级文化馆图书馆总分馆制建设、公共文化机构法人治理结构改革、乡镇综合文化站专项治理、新时代文明实践中心建设、公共服务数字化建设、第五次全国文化馆评估定级。建设一批24小时自助图书馆。完成6座台站省级节目数字化覆盖。推进厕所革命，新建和改扩建旅游厕所80座。继续开展“乡音乡韵”特色乡镇综合文化站创建。继续实施直播卫星户户通、广播村村响等文化惠民工程。统筹推进以机场、火车站、高铁、地铁、汽车枢纽站为重点的城市旅游咨询服务中心布局建设。
10.提升服务效能。统筹文化旅游体育公共服务设施建设管理、资源配置、功能设置、特色植入、绩效评价，全面提升服务效能。重点提质打造“广场旬旬演，社区周周乐”、雁城市民课堂、周末快乐读书、群文之家等一批知名活动品牌。大力实施全民艺术普及，组织开展公益艺术培训。大力推广文旅志愿者服务，广泛组织文旅志愿者开展基层行、边疆行活动，送文化进基层、进社区、进厂矿、进特殊群体，实施公共文旅服务标准化均等化。
11.推进信息化建设。加快推进全市公共服务数字化建设，坚持以服务市民、服务游客为中心，加快文化与旅游的智慧融合、信息交互，打造全新的文旅智慧平台。通过打造衡阳旅游APP、小程序，与携程网、新浪网等国内知名网络媒体开展旅游营销合作形式，扩大衡阳旅游网络传播力度。推动现代媒体融合发展，推进县级融媒体中心建设和智慧广电建设。
四、立足后省运周期，推进体育事业持续发展
12.大力推动群众体育发展。贯彻落实《衡阳市全民健身计划（2016-2020）》，建好县、乡、村（社区）三级全民健身网络和城市社区15分钟健身圈。全市积极推进社区健身中心、健身步道、体育公园、健身驿站、伞形健身路径、社区多功能健身场地、农民体育健身工程和全民健身室外路径建设。实施以奖代补的政策，计划10年完成全市健身步道总里程1万公里目标。充分发挥各级体育总会、单项协会等体育社会组织在全民健身中的重要作用，创新完成引导示范类全民健身活动。开展第五次全国国民体质监测工作。提质“
13.提升竞技体育实力。启动市体校搬迁工程。筹备第十一届市运会。加强“一县一品、一校一品”工程建设，打造一批“省级后备人才基地”。加强对学校体育的指导，强化各级传统项目学校的管理与建设，深入推进“体教融合”。加强体育科研建设，引进体育科研人才，加强对重点项目的科研监控与指导。承办2019湖南省青少年飞碟锦标赛，组队参加全省常年青少年各项目锦标赛，组织市级10-12项青少年锦标赛。
五、着力推进理念融合，加快建立现代文旅资源保护开发体系
13.狠抓遗产保护。以申报国家历史文化名城为契机，加大文物的保护和修缮力度。实施好来雁塔、珠晖塔、水口山三厂烧结车间及康汉柳饭店旧址等文物修缮和保护工程。启动市博物馆新馆、湘南学联纪念馆馆舍建设，完成夏明翰生平事迹陈列提质改造等展陈项目。推进衡州窑、酃县故城、张家山等遗址公园项目建设。成功申报一批全国重点文物保护单位。振兴衡阳传统工艺，促进非遗衍生品、旅游商品开发。组织开展第六批市级非遗代表性传承人评审、确认工作。成功申报一批国家和省级非物质文化遗产代表性项目。加强传统戏曲保护，组织开展优秀传统剧目的复排和展演活动。继续开展“戏曲进校园”活动，培养小戏骨。办好王船山诞辰400周年国际学术研讨会，“5.18国际博物馆日”、“自然和文化遗产日”等活动。
14.狠抓要素整合。依托文物资源大力发展红色旅游、文化遗产旅游、研学旅游，将博物馆、非遗传习所等文化场所纳入其中。将全市红色文化基地和爱国主义教育基地纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育和“我和我的祖国”主题宣传教育活动现场教学点。推动文化遗产资源融入食住行、游购娱各环节。积极推动全市文博单位开发文创旅游产品。提高全市旅游餐饮文化品质，在全市星级饭店业内营造比、学、赶、超的良好氛围，推出衡阳名菜、名小吃、名点心等地道衡阳旅游美食。进一步做好文化和旅游统计工作，抓好文化旅游产业基础数据库建设、名录体系动态化管理和统计监测工作。
15.狠抓资源开发。开展全市文化和旅游资源调查摸底，着手编制文化和旅游融合发展规划。开展县（市）区全域旅游发展规划、乡村旅游扶贫规划等编制工作。加强景区质量等级评定和管理，加大高品质景区培育力度和高等级景区创建力度，规划一批精品线路，推出一批特色商品，建设一批文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地。启动编制《南岳衡山-王船山文化旅游走廊规划》《常宁市水口山红色旅游和工业旅游规划》。结合王船山人文资源和水口山红色旅游资源，重点打造南岳衡山-王船山两山“百里画廊”、“百里绿地”文化旅游综合体项目及常宁市水口山红色旅游和工业旅游建设项目。
六、着力推进产业融合，加快建立现代文旅广体创新体系
16.推动产业集聚。持续深化文化旅游招商，大力引进一批实力雄厚的旅游大企业、大集团、大品牌入驻发展，参与衡阳旅游经济建设和发展，力争年度招商引资额1000亿元以上。持续深化“旅游重点项目建设三年行动”，推进常宁印山、罗荣桓故里等景区提质改造，围绕南岳、来雁新城、滨江新区、雨母山风景区等重点区域，抓好梦东方旅游度假区、东方唐韵田园综合体、天子山火文化主题公园、雨母山华侨城大型文旅项目、雨母帝喾传奇小镇、来雁新城、滨江新区、南岳衡山-王船山故居-水口山等一批旅游重点项目建设，力争完成年度投资额200亿元以上。完成衡阳大浦通用机场建设二期工程，加快大浦航空小镇建设，启动湖南通用航空职业技术学院建设，推动我市通用航空产业与旅游业快速融合发展。抓好体育彩票销售工作，2019年全市完成销量3.3亿元，新增渠道网点30个。
17.拓展品牌市场。深化和华与华等国际国内知名公司合作，策划定位衡阳旅游总体品牌形象。制作衡阳市旅游形象宣传片、中英文对照《衡阳市旅游指南》、衡阳市美文美图合集等基础旅游宣传资料。用好媒体资源，加强与央媒、省媒和新媒体、自媒体及网络平台的战略合作，做好衡阳文旅信息发布。充分利用微视频、抖音、微信、微博、APP等新媒体，以及新航线开通、参加国内外知名旅游展会、邀请旅行商和媒体采风踩线活动等多种方式，深化文化旅游营销推广。重点办好“
18.发展全域旅游。全力推进创建国家全域旅游示范区工作，力争2019年南岳区成功创建国家全域旅游示范区。指导推动罗荣桓故里景区创建
七、着力推进市场融合，加快建立现代市场管理体系
19.强化行业管理。深化行政执法体制改革，整合组建文化旅游市场综合执法队伍，理顺文化旅游市场执法职能职责。坚持依法行政，推进简政放权，创造良好发展环境、探索建立营商环境常态化评估机制，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制和企业守信激励机制。加快建立以信用监管为核心的文化旅游体育市场监管制度，抓好市场星级管理、信誉等级评估和行业标准推广应用，建立健全联合惩戒机制，实施好黑名单、重点关注名单制度，规范市场经营行为、行业执业行为。完善行业管理标准和自律机制，强化行业协会自我管理功能。强化文化旅游市场监管和综合整治工作，加强安全隐患排查和专项整治，确保安全。重视网络舆情处置，确保不发生较大网络舆情和负面影响。维护游客权益，及时处置游客投诉，确保回复率、满意度100%。
20.强化执法监督。加强文化旅游广电体育市场监管，深入开展“护蕾行动”“利剑行动”等专项行动，严厉打击各类违法违规经营行为，净化市场环境。加强文化市场技术监管与服务平台、“双随机、一公开”平台的应用与推广，强化广播电视安全播出监测、文物执法监督，确保不发生因履职不到位的责任事故。做好系统行业的扫黑除恶、禁毒防艾等工作。
21.促进市场繁荣。整合优化文化、旅游、广电、体育各类服务平台资源，联合培育文化旅游广电体育市场主体。抢抓文旅广体融合新机遇，加强对歌厅、网吧、电游等传统文化市场业态的转型引导，通过理念、技术、业态创新，打造一批转型升级的典型。举办“阳光娱乐·幸福衡阳”衡阳市第三届阳光娱乐节系列活动。开展文化服务质量提升试点工作，实施旅游服务质量提升计划，支持景区、旅行社和旅游饭店企业评级创星争优。鼓励和支持旅游住宿业、旅行社、旅游景区和导游队伍优化结构、提档升级，抓好旅游行业质量提升行动。深化“服务提质”行动，常态化开展文明旅游志愿服务活动。举办2019年衡阳市导游大赛。指导旅游饭店协会筹建全市星级饭店洗涤中心，规范和提升全市星级饭店布草洗涤品质。深入开展旅游产业扶贫工作，对资源丰富、特色鲜明、基础较好的贫困村组，进行重点帮扶。
八、着力推进系统融合，强化文旅广体发展保障体系
22.推进各项机构改革工作。扎实抓好机构改革职能三定、集中办公、资产合并等各项工作，打破文化、旅游、广电、体育行业边界，设计好内设部门职能，确保履职到位。加强文化旅游广电体育领域政策、法规、规划、标准的清理、对接、修订等工作，推进资源、平台、工程、项目、活动等融合。进一步深化国有文艺院团改革，争取设立传承保护中心。启动市级安播中心建设。制定出台扶持民办文化场馆管理办法，引导社会力量参与公共文化服务建设。
23.加强干部队伍建设和管理。坚持正确用人导向，深入推进系统单位领导班子和干部队伍建设，做好机构改革相关工作，选优配强系统单位领导干部。加大干部轮岗交流力度，加强年轻干部培养使用。抓好系统人才教育培训，推进全市基层文化队伍培训，加强艺术后备人才培养，实施文化旅游智库、旅游英才、旅游新业态人才开发、导游素质提升、乡村旅游人才开发等计划。积极组织干部参与精准扶贫和全省“三区”人才支持计划等结对帮扶工作。
24.加强综合管理和协调运转。加强和改进机关办公系统，加强政务管理培训，加速公文流转，规范审签程序，严格落实机要档案、文电保密制度，竭诚办好人大代表建议、意见和政协提案。狠抓督查督办，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义，确保政令畅通。加强财经管理，严格财经纪律，积极争取中央和省级专项资金支持，规范专项资金使用管理和监督。提升综治安全保障能力，抓好综合治理、安全生产、应急值班、信访维稳等工作。统筹抓好机关党建、离退休人员管理和工会组织建设，以创建文明单位为目标，深化机关及系统行业文明创建、平安创建、卫生创建、“衡阳群众”志愿服务活动。
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