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衡阳市气象局在湖南省气象局和衡阳市委市政府的领导下，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求，切实推进气象政务服务改革，坚持依法履行行业监管职能，积极开展学法普法工作，不断提升气象法治工作能力，稳步推进气象法治建设，各项工作取得阶段性进展。现将工作情况报告如下：

一、2019年主要举措和成效

（一）制定计划并组织实施

高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责。认真学习贯彻365体育官网新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神，全面落实党中央、国务院365体育官网法治政府建设的决策部署。年初制定我局2019年普法工作计划、执法工作计划等，并认真组织落实。

（二）积极推进政务服务改革

1.政务服务基本情况。2019年共受理并办结防雷装置设计审核行政审批22件，做到及时受理、按时办结，审批信息均在中国气象局、市行政审批服务局等平台进行公开。

2.推进行政许可“一窗办理”与全流程网上审批。按照应进必进原则，对接气象行政许可进驻大厅相关工作。按照市政府统一部署，推进工程建设项目审批制度改革，积极配合地方政府做好当地政务服务平台与国家政务服务平台的对接工作。针对“一窗办理”模式，审批人员对综合窗口人员开展现场指导、接件受理、按时办结等业务培训工作，梳理常见问题和统一解答口径，保障我局防雷装置设计审核与竣工验收、施放气球许可业务的正常开

3.推进“放管服”改革。压减政务服务事项办理时限，压减受理前审核材料时限至1个工作日，压减比达80%，压减防雷装置设计审核和竣工验收办理时限至8个工作日，压减比达60%。落实“互联网+监管”事项目录梳理、网办深度提升、减少跑动次数等工作。

（三）规范开展执法处罚工作

按照年初制定的年度行政执法工作计划，积极开展执法检查工作，认真履行社会监管职责，全年共开展执法检查156次，做出行政处罚0次。

（四）抓好防雷安全监管工作

1.加大重点领域监管。2019年以衡阳市加油加气站等易燃易爆场所为重点，共开展防雷安全执法检查134次，发现隐患16处，对检查中发现的安全隐患问题，均做出了限期整改要求。同时，建立完善执法检查及隐患台账，细化分类、动态管理，做到跟踪督促、闭环落实。执法信息均按时、按要求逐条录入全国防雷减灾综合管理服务平台。

2.强化部门横向联动。持续与市应急管理局、市司法局、市行政审批服务局等部门开展合作，通过信息共享、联合执法等方式，加强部门联动。

（五）提升施放气球安全保障

针对衡阳市区重点场所、重点商圈开展施放气象安全日常巡查基础上，着力做好在重大活动期间施放气球安全保障工作，辖区内未发生因施放系留气球活动引起的燃烧爆炸、危害航线安全等事故，切实保障衡阳市区社会公共安全和航线飞行安全。

（六）大力开展学法普法活动

1.组织领导干部学法用法。将法治学习纳入党组中心组学习，每季度开展专题学法。组织领导干部考法，通过率100%。

2.开展“法律十进”活动。坚持边执法边宣传，结合行业热点难点问题，在执法检查中加大对《防雷减灾管理办法》、《施放气球管理办法》等气象法律法规的宣传讲解；坚持普法宣传与气象防灾减灾工作相结合，以“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、安全生产咨询日、“宪法宣传周”为契机，以进社区、进公共场所、进学校等形式，在张家山社区、葵花里社区等开展普法宣传，发放宣传彩页并对群众问题进行解答。

二、存在的不足和原因

一是执法综合能力有待加强。衡阳市执法覆盖面广，气象执法任务量大，但专职执法人员少，车辆、执法装备保障不足，行业安全监管在深入推进方面存在难度。

二是行政处罚工作有待强化。执法人员面对疑难复杂案件缺乏办理经验，面对在执法过程中相对人不配合等执法博弈时往往有一定畏难情绪。执法文书制作能力不高，对照地方案卷评查标准存在很大差距。

三、主要负责人履职情况

一是强化领导责任，提供组织保障。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化组织领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，社会管理与法制科牵头抓的工作机制，做到层层分解，层层落实。

二是完善责任体系，狠抓重点环节。始终坚持民主集中制，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。

四、下一年度主要计划

（一）贯彻落实“三项制度”。严格落实衡阳市气象部门行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，认真组织学习并细化落实，在执法检查、行政处罚、行政许可、信息公开等各项工作中不断加强规范性，持续促进严格规范公正文明执法，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（二）提高执法人员行政执法能力。加强执法人员学习培训，在法律法规规章，执法流程、案卷制作等方面深入学习，保障依法行政更加规范化、严格化，不断提升执法人员依法行政工作水平。坚持“走出去”，加强部门联动与业务交流，学习先进执法经验，完善科技手段在执法检查工作中的具体应用，落实落细。

（三）加强普法宣传工作。一是继续推进“法律十进”宣传工作，结合重要活动节点，对《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》等气象法律法规，对社会公众进行普法宣传。二是创新法治宣传方式，充分利用微信公众号、电视台等媒体平台开展法宣工作，从人民群众喜闻乐见的角度去创作普法文艺作品。